四、檢查方式

（一）各單位都必須對本單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的大檢查。按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格細(xì)致，認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查出的隱患、問題要制表列出清單，建立臺賬，制訂整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案，并對本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評估。排查情況、整改方案和整改結(jié)果，都要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字，在單位內(nèi)部公布，接受職工群眾監(jiān)督，并上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和行業(yè)管理部門。中央管理的各類企事業(yè)單位要在內(nèi)部認(rèn)真進(jìn)行檢查的同時，自覺接受地方政府和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

（二）地方各級人民政府要按照職責(zé)分工對直接監(jiān)管的單位做到全覆蓋，并對下級政府及轄區(qū)內(nèi)各類企事業(yè)單位進(jìn)行督查，要組織安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門組成督查組，全過程進(jìn)行全面檢查、督查。縣鄉(xiāng)政府要對轄區(qū)內(nèi)的各類單位做到全覆蓋。

（三）按照管行業(yè)必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，國務(wù)院有關(guān)部門要組織督查組，針對本行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際，組織指導(dǎo)和監(jiān)督本行業(yè)領(lǐng)域的檢查督查，對本行業(yè)領(lǐng)域開展安全檢查的全過程進(jìn)行督查、抽查，組織互查，開展專項(xiàng)檢查、督導(dǎo)。各有關(guān)部門要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時通報(bào)有關(guān)地方政府。國務(wù)院安委會要組成督查組對各地區(qū)、各部門進(jìn)行全過程督導(dǎo)、督查。

（四）要創(chuàng)新檢查方式，在全面督查檢查的基礎(chǔ)上，采取明察暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式進(jìn)行，對重大隱患，要掛牌督辦、一盯到底。各地區(qū)、各部門、各單位要定期分析研究大檢查工作中的問題，及時加強(qiáng)指導(dǎo)，各地區(qū)要將有關(guān)情況每月上報(bào)上一級安委會辦公室，各相關(guān)部門要報(bào)同級安委會辦公室。

（五）要把安全檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，必須現(xiàn)場依法提出處理意見，對存在重大隱患的，要依法停產(chǎn)整頓，對整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，復(fù)產(chǎn)必須經(jīng)過驗(yàn)收。嚴(yán)厲打擊非法違法行為，對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。國務(wù)院安委會統(tǒng)籌安排部署大檢查工作，安委會辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督查。地方各級政府要成立由政府負(fù)責(zé)同志牽頭的安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組并明確牽頭單位，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，做好動員部署，落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障，明確省、市、縣、鄉(xiāng)各級政府的責(zé)任，做到動員部署到縣鄉(xiāng)、責(zé)任落實(shí)到縣鄉(xiāng)、監(jiān)督檢查到縣鄉(xiāng)。國務(wù)院有關(guān)部門也要明確此項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人和牽頭單位，針對本行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際制定檢查方案，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和監(jiān)督本行業(yè)領(lǐng)域的檢查督查。各省（區(qū)、市）和國務(wù)院各有關(guān)部門要將大檢查工作方案、負(fù)責(zé)人、牽頭單位和聯(lián)絡(luò)員，于6月20日前一并報(bào)國務(wù)院安委會辦公室備案。

（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動，引導(dǎo)社會參與。各地區(qū)、各部門、各單位要充分利用各種媒體，采取各種方式，對安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，及時組織報(bào)道先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。要充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，鼓勵通過“12350”舉報(bào)電話舉報(bào)安全隱患，及時兌現(xiàn)舉報(bào)獎勵。同時對安全檢查走過場、隱患排查治理不力的，要予以公開曝光。各級安委會辦公室要及時編發(fā)簡報(bào)專刊，反映情況、交流經(jīng)驗(yàn)。

（三）敢于動真碰硬，務(wù)求取得實(shí)效。各地區(qū)、各部門、各單位安全大檢查要切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，以更加“嚴(yán)細(xì)實(shí)”的作風(fēng)，以對隱患和問題“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)持“命”字在心、“嚴(yán)”字當(dāng)頭、敢抓敢管，忠實(shí)履行職責(zé)，帶頭深入基層、深入現(xiàn)場，督促指導(dǎo)，周密部署、狠抓落實(shí)，確保大檢查取得實(shí)效。

（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，構(gòu)建長效機(jī)制。各地區(qū)、各部門、各單位要把安全生產(chǎn)大檢查與“打非治違”專項(xiàng)行動、與安全專項(xiàng)整治相結(jié)合，利用現(xiàn)代信息手段，建立完善隱患排查治理體系。要把大檢查中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時總結(jié)提煉固化為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要將安全檢查貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中，督促企業(yè)建立橫向到邊、縱向到底、細(xì)化到每個崗位的隱患排查整改制度，著力提升企業(yè)安全保障水平。

在大檢查工作結(jié)束后，各單位要及時將總結(jié)報(bào)告報(bào)安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門；各部門要將總結(jié)報(bào)告報(bào)本級政府和上一級主管部門；各省級人民政府和國務(wù)院各有關(guān)部門要將總結(jié)報(bào)告，于10月15日前報(bào)送國務(wù)院安委會辦公室。

國務(wù)院辦公廳

2013年6月9日