勞務(wù)派遣公司準入“門檻”提高

據(jù)中國總工會的一項調(diào)查，全國被派遣勞動者人數(shù)2011年達到約3700萬人，占到國內(nèi)職工總數(shù)的13.1%。由人力資源和社會保障部制定的《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》(以下簡稱實施辦法)今日起與《勞動合同法》同時實施，將為眾多勞務(wù)派遣人員合法權(quán)益提供法律保障。

人社部相關(guān)負責(zé)人表示，過去，由于勞動合同法對勞務(wù)派遣單位設(shè)立的市場準入“門檻”過低，導(dǎo)致勞動合同法實施以來經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位增長較快，一些不具備經(jīng)營能力的勞務(wù)派遣單位甚至“皮包” 公司進入派遣行業(yè)，無力承擔(dān)用人單位的法律義務(wù)，侵害了被派遣勞動者的合法權(quán)益。

對此，實施辦法決定對經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)實行行政許可，并對取得許可的條件作了具體規(guī)定，將申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)公司的注冊資本由50萬提高到200萬。同時，由人社部負責(zé)對全國的勞務(wù)派遣行政許可工作進行監(jiān)督指導(dǎo)，縣級以上地方人社部門負責(zé)實施本行政區(qū)域內(nèi)的勞務(wù)派遣行政許可。

針對“以批代管”、“只批不管”等問題，實施辦法建立了勞務(wù)派遣單位定期報告制度，規(guī)定勞務(wù)派遣單位應(yīng)當于每年3月31日前向許可機關(guān)提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告。同時，許可機關(guān)應(yīng)當對勞務(wù)派遣單位提交的報告進行核驗，依法對勞務(wù)派遣單位進行監(jiān)督，并將核驗結(jié)果和監(jiān)督情況載入企業(yè)信用記錄。

此外，實施辦法還明確，對未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位或個人，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。對涂改、倒賣、出租、出借《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的，隱瞞真實情況或者提交虛假材料取得勞務(wù)派遣行政許可的，以欺騙、賄賂等不正當手段取得勞務(wù)派遣行政許可的，處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

中職生助學(xué)金政策進一步明晰化

財政部、教育部、人力資源和社會保障部等部門此前發(fā)布《中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費補助資金管理辦法》和《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理辦法》兩個細則辦法今日起正式實施，中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費補助金和國家助學(xué)金相關(guān)政策自此得到進一步明晰化。

補助資金管理辦法規(guī)定，中央財政統(tǒng)一按每生每年平均2000元測算標準和一定比例與地方財政分擔(dān)，具體分擔(dān)比例為：西部地區(qū)，不分生源，分擔(dān)比例為8∶2;中部地區(qū)，生源地為西部地區(qū)的，分擔(dān)比例為8∶2，生源地為其他地區(qū)的，分擔(dān)比例為6∶4;東部地區(qū)，生源地為西部地區(qū)和中部地區(qū)的，分擔(dān)比例分別為8∶2和6∶4，生源地為東部地區(qū)的，分擔(dān)比例分省確定。

根據(jù)補助資金管理辦法，對民辦中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的補助方式為：對一、二年級符合免學(xué)費條件的學(xué)生，按照當?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費標準給予補助。學(xué)費標準高出公辦學(xué)校免學(xué)費標準部分由學(xué)生家庭負擔(dān)；低于公辦學(xué)校免學(xué)費標準的，按照民辦學(xué)校實際學(xué)費標準予以補助。

助學(xué)金管理辦法明確，國家助學(xué)金由中央和地方政府共同出資設(shè)立，主要資助受助學(xué)生的生活費開支，資助標準每生每年1500元。以后年度，將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況適時調(diào)整資助標準。資助對象是具有中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍的一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。

助學(xué)金管理辦法進一步強調(diào)，國家助學(xué)金按學(xué)期申請和評定，按月發(fā)放。新生和二年級學(xué)生在新學(xué)年開學(xué)一周內(nèi)向就讀學(xué)校提出申請，并遞交相關(guān)證明材料。國家助學(xué)金通過學(xué)生資助卡發(fā)放給受助學(xué)生。(中新網(wǎng)王永吉)