“上限”“下限” 落腳點都是民生

座談會上，李克強再次強調(diào)，宏觀調(diào)控的主要目的就是要避免經(jīng)濟大起大落，使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。其“下限”就是穩(wěn)增長、保就業(yè)，“上限”就是防范通貨膨脹。

7月15日，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運介紹上半年經(jīng)濟形勢時，用“經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進、轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)中提質(zhì)”概括當(dāng)前國民經(jīng)濟運行狀況。

數(shù)據(jù)顯示，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值為248009億元，同比增長7.6%。就業(yè)崗位不斷增加，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員是725萬人，農(nóng)民工新增外出打工的人數(shù)是444萬人。物價總體平穩(wěn)，上半年，居民消費價格指數(shù)CPI同比上漲2.4%，比去年同期增速回落了0.9個百分點。

財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示，無論是保障經(jīng)濟增長率與就業(yè)水平等的“下限”，還是物價漲幅等的“上限”，歸根結(jié)底都是堅守民生的底線。發(fā)展經(jīng)濟不是為了增長而增長，是為了保障民生。此外，這也與年初確定的增長目標相關(guān)聯(lián)。

今年的目標是國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，居民消費價格漲幅3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%。賈康說，從目前發(fā)展情況看，對達到這個要求充滿希望。

穩(wěn)中求進 以結(jié)構(gòu)調(diào)整為著力點

李克強說，我國經(jīng)濟已步入新的發(fā)展階段，必須更加注重依靠轉(zhuǎn)型升級。在這種情況下，使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，要創(chuàng)新思路運用新舉措，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，形成科學(xué)的宏觀政策框架，給市場以穩(wěn)定預(yù)期。

李克強指出，當(dāng)經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間內(nèi)，要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以調(diào)結(jié)構(gòu)為著力點，釋放改革紅利，更好發(fā)揮市場配置資源和自我調(diào)節(jié)的作用，增強經(jīng)濟發(fā)展活力和后勁。

對此，中國銀河證券首席總裁顧問左曉蕾表示，現(xiàn)今中國經(jīng)濟運行在潛在增長水平的區(qū)間內(nèi)，下半年經(jīng)濟增長具有穩(wěn)定性，不應(yīng)采用刺激政策尋求更高的增長，應(yīng)將著力點放在調(diào)結(jié)構(gòu)，培育新的增長點上已確保發(fā)展后勁。

中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍表示，對于當(dāng)前中國來說，已經(jīng)有足夠的資源和經(jīng)驗實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)增長。中國經(jīng)濟政策力度越來越精準，政策調(diào)整對市場的影響基本上已經(jīng)可以預(yù)估。“政策的主基調(diào)不需要調(diào)整，只要政策微調(diào)就可以穩(wěn)定經(jīng)濟增速，實現(xiàn)全年的增長目標。比如，央行減少票據(jù)發(fā)行，或者通過再貼現(xiàn)增加流動性等等措施。”他說。

趙錫軍認為，由于經(jīng)濟實際增速有所放緩，外界預(yù)期，在“穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為”政策導(dǎo)向下，有限空間內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，可能會對投資消費政策、財政政策和貨幣政策，特別是在投資消費政策方面有一定的寬松，包括促進消費(信息消費)、促進鐵路投資、促進棚戶區(qū)改造、促進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進節(jié)能環(huán)保投資等方向?qū)⒊蔀橹攸c。