“近日，根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，審計(jì)署將組織全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行審計(jì)。”國(guó)家審計(jì)署網(wǎng)站28日掛出的一條短消息，瞬間傳遍市場(chǎng)，釋放出強(qiáng)烈的信號(hào)———地方政府債務(wù)“黑洞”已經(jīng)引發(fā)中央高度警覺(jué)。專(zhuān)家認(rèn)為，地方政府的違規(guī)融資行為將是此次審計(jì)的重點(diǎn)，同時(shí)鄉(xiāng)村一級(jí)政府債務(wù)情況也有望納入審計(jì)。

有媒體報(bào)道稱(chēng)，審計(jì)署目前已開(kāi)始培訓(xùn)，并將于8月1日起全部進(jìn)點(diǎn)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者就此于28日聯(lián)系審計(jì)署，詢(xún)問(wèn)其對(duì)全國(guó)政府性債務(wù)進(jìn)行審計(jì)的具體時(shí)間表以及步驟措施等相關(guān)事宜，不過(guò)，審計(jì)署新聞處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“工作還在進(jìn)程中，沒(méi)有更多信息可供發(fā)布。”

政府性債務(wù)包含地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)、負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)以及一些其他相關(guān)債務(wù)，尤其是一些地方融資平臺(tái)公司的債務(wù)。對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)并非第一次。審計(jì)署曾于2011年3月至5月對(duì)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和5個(gè)計(jì)劃單列市本級(jí)及所屬市(地、州、盟、區(qū))、縣(市、區(qū)、旗)三級(jí)地方政府(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí))的債務(wù)情況進(jìn)行了全面審計(jì)。結(jié)果顯示，截至2010年底，除54個(gè)縣級(jí)政府沒(méi)有政府性債務(wù)外，全國(guó)省、市、縣三級(jí)地方政府性債務(wù)余額共計(jì)10.7萬(wàn)億元。此后，審計(jì)署并未進(jìn)行過(guò)全國(guó)性的政府性債務(wù)審計(jì)，而在2012年11月至2013年2月間，審計(jì)署也曾對(duì)36個(gè)地方政府本級(jí)2011年以來(lái)政府性債務(wù)情況進(jìn)行了審計(jì)。

國(guó)際貨幣基金組織(IM F)今年7月首次公布其對(duì)中國(guó)政府債水平評(píng)估稱(chēng)，2012年廣義政府債務(wù)(包括中央和地方預(yù)算內(nèi)及未列入地方預(yù)算內(nèi)的，如地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出)已超過(guò)G D P的45%。

而據(jù)渣打銀行日前發(fā)布的《亞洲債務(wù)大起底》報(bào)告估算，截至2012年末中國(guó)政府債務(wù)占G D P的78%。雖然不少?lài)?guó)內(nèi)或國(guó)外的機(jī)構(gòu)給出了各種估算，但目前政府性債務(wù)規(guī)模并無(wú)官方的權(quán)威統(tǒng)計(jì)。

“中國(guó)究竟有多少地方政府性債務(wù)？這個(gè)連地方政府自己都說(shuō)不清。只有全面的政府性審計(jì)，才能給政府債務(wù)管理提供更充分的信息。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。有業(yè)內(nèi)人士表示，地方政府債務(wù)期限結(jié)構(gòu)如何，以哪些方式籌借，償債率多大，履約記錄如何，由地方政府債務(wù)形成的資本運(yùn)用情況如何，所投資的項(xiàng)目是否能自行維持債務(wù)償還與周轉(zhuǎn)，這些都需要權(quán)威的統(tǒng)計(jì)。