■關(guān)于雙軌制并軌

企退職工退休金應(yīng)年漲20%

全國人大代表、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險系教授孫潔告訴本報記者，2009年我國曾提出在6省市試點事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度逐漸并軌至城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度中。但由于相關(guān)人員退休待遇水平會大幅下降而受到重重阻撓，配套政策始終未出臺，并軌也未實際啟動。

她介紹，目前機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工的養(yǎng)老金替代率(養(yǎng)老金占退休前工資的比例)相差懸殊，即機關(guān)事業(yè)單位職工退休可拿到在職工資的80%至90%，而企業(yè)職工退休后只能領(lǐng)到在職工資的40%至60%。

近十年來，我國連續(xù)每年都提高企業(yè)職工退休金水平約10%，使得二者的差距有所縮小。但孫潔認為，由于每年提高企業(yè)職工退休金水平都是向低收入職工優(yōu)先傾斜，所以絕大多數(shù)人的提升水平極為有限。孫潔提出，今后我國應(yīng)以普通企業(yè)退休職工為提高退休金水平的重點，提高幅度也應(yīng)遠超10%，可考慮向20%這一幅度靠攏。同時考慮降低機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金替代率，為養(yǎng)老金雙軌制并軌創(chuàng)造條件。

機關(guān)事業(yè)單位可設(shè)職業(yè)年金

孫潔表示，考慮到二者養(yǎng)老金替代率確實相差懸殊，可為機關(guān)事業(yè)單位全面建立類似企業(yè)職工補充養(yǎng)老保險——企業(yè)年金的制度，即增設(shè)職業(yè)年金，解決機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌后可能出現(xiàn)的標準降低問題。

中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈教授昨天也向本報記者表示，養(yǎng)老金雙軌制的并軌是十分必要的，全面設(shè)立機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度也是需要的。但他同時認為，應(yīng)以養(yǎng)老金雙軌制并軌為契機，將我國養(yǎng)老保障體制完善為四大支柱體系。

他建議，第一項支柱屬于覆蓋最全面的，即在新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和職工養(yǎng)老保險中，全面實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金，保障大家的基本權(quán)益。第二項支柱則是要完善職工養(yǎng)老保險體系，包括實現(xiàn)雙軌制并軌。第三項支柱大力發(fā)展普通商業(yè)養(yǎng)老保險，建立健全，并擴大職業(yè)年金和企業(yè)年金制度的覆蓋面。第四項支柱是一項兜底機制，包括完善低保制度，為高齡老人建立高齡老人津貼制度等。

京華時報記者趙鵬

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