原標(biāo)題：全國目前仍有1.8萬個行政審批事項

日前，中央書記處書記、國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長、國家行政學(xué)院院長楊晶在“省部級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)型升級研討班”開班講話中指出,目前中央層面仍有1500多個行政審批事項,地方政府層面還有1.7萬個。下一步,還應(yīng)繼續(xù)探索轉(zhuǎn)變職能的有效做法,進一步向市場放權(quán),為企業(yè)松綁,用政府權(quán)力的“減法”,換取市場活力的“加法”,搞活微觀經(jīng)濟基礎(chǔ),增強市場主體在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的動力和活力。

在此次研討班中，省部級干部學(xué)員在分析當(dāng)前面臨的難題時，無一例外聚焦到政府與市場關(guān)系上。

這些站在一線實踐最前沿的省部級學(xué)員普遍認為,轉(zhuǎn)型升級面臨的最大困境,“根子還是政府與市場的關(guān)系沒有處理好,政府之手總是在進退反復(fù)中難以拿捏合適的度。”“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級很困難,原因在于政府跟市場的關(guān)系還是不清楚,表現(xiàn)為經(jīng)濟運行中行政對經(jīng)濟的干預(yù)過多,行政手段當(dāng)前是強化了,而不是弱化了。一些本來由市場和企業(yè)承擔(dān)的職能卻由政府主動地來承擔(dān)了。”

一方面,從市場方面看,當(dāng)前市場活力不足,行政對市場的干預(yù)過多。企業(yè)作為市場經(jīng)濟主體的作用未能真正發(fā)揮,企業(yè)過多依賴政府的扶持,過多依賴政策的優(yōu)惠。

研討班學(xué)員認為,表現(xiàn)為政府對市場經(jīng)濟的主體沒有一視同仁,“比如說優(yōu)惠政策重國企輕民企,重外資輕內(nèi)資,多年來中央和地方政府制定了諸多優(yōu)惠政策,對民營的偏少。”更為關(guān)鍵的是,政府過多干預(yù)土地、價格、資金等要素,影響了市場的信號。

另一方面,從政府方面來說,仍然是審批的事項多、環(huán)節(jié)多,控制市場的權(quán)力太大。

有學(xué)員指出,“政府的審批是必不可少的,但政府審批存在著既得利益和尋租的空間,使得行政體制的改革舉步維艱,這使得這些行政審批偏離了軌道。”

與此相關(guān)的,則是政府對調(diào)控經(jīng)濟的能力過于自信。一位學(xué)員介紹說,“比如說對產(chǎn)能的過少過多,總相信政府自己可以駕馭,但往往適得其反,市場上鋼鐵、水泥、玻璃過剩的問題就是調(diào)控的結(jié)果,說不定幾年過去,今天的調(diào)控又是幾年之后的過剩。”

背景

35位省部級官員封閉式研討“轉(zhuǎn)型升級”

日前,在國家行政學(xué)院舉辦的“省部級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)型升級研討班”迎來了35位來自中央部委和地方的學(xué)員。圍繞著轉(zhuǎn)型升級的“碰撞”貫穿于整個學(xué)習(xí)過程中,議題直擊要害。地方與部門高層官員進行一周全封閉式研討。在具體談?wù)撝校?5位學(xué)員分成了三個小組,交鋒不留情面,多位學(xué)員在課后都坦言“過癮”、“收獲很大”。

國家行政學(xué)院教務(wù)長、進修部主任陸林祥介紹,中央舉辦此次培訓(xùn)班的目的,核心是貫徹落實黨的十八大關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署,把握經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵和目標(biāo),研討如何解決當(dāng)前發(fā)展面臨的突出難題,探索打造中國經(jīng)濟升級版、提升國際競爭力、從經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國邁進的有效途徑。據(jù)《瞭望》新聞周刊