經濟體制改革是全面深化改革的重點 市場將在資源配置中起“決定性”作用

全會指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

“值得注意的是，這次全會提出要使市場在資源配置中起‘決定性’作用，以前的提法是‘基礎性’作用。對市場作用提法的升級，凸顯了中央堅持市場化改革方向的決心，打消了一些人對中國未來發展改革方面的疑慮，預計未來經濟體制改革將有一系列新的重大突破。”王軍說。

以經濟體制改革為重點，這是中國所處的發展階段決定的。中國改革發展取得舉世矚目成就的同時，也面臨著市場體系仍不完善、內生動力有待增強、潛在增長率有所下降等突出問題，成為下一步經濟體制改革要著重攻克的難關。

全會提出，建設統一開放、競爭有序的市場體系。其中包括商品和要素自由流動、平等交換，著力清除市場壁壘，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場等。

聶高民認為，當前我國社會主義市場經濟體制雖然初步建立，但仍然存在不少壁壘；商品價格雖然實現了主要由市場來決定，但要素價格市場化仍然滯后；城鄉建設用地的二元分割，制約了城鎮化的進一步發展。這些問題都需要通過下一步深化經濟體制改革來解決。

經濟體制改革既要激活微觀活力，又要完善基本經濟制度。全會在強調堅持兩個“毫不動搖”的同時，提出積極發展混合所有制經濟，推動國有企業完善現代企業制度，支持非公有制經濟健康發展。

“不應當把國有企業和民營企業對立起來，國有企業和民營企業都要建立現代企業制度，都應當平等使用生產要素、平等參與競爭，在此基礎上是可以實現融合的，股份制就是一種混合所有制。”聶高民強調。

在發揮市場對資源配置的決定性作用的同時，如何更好地發揮政府的作用？全會提出，必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。

王軍認為，在堅定推進市場化改革解決政府“越位”問題的同時，要解決好政府的“缺位”問題。在簡政放權、減少對微觀經濟的直接干預的同時，要加強市場監管，尤其是事中、事后的監管，維護好市場秩序；要增強政府的基本公共服務職能，大力發展教育、醫療、社會保障等社會事業。