要圍繞改革出題目，更要為推進改革求答案。“落實”二字，是改革者必須兌現的承諾

“以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革。”在黨外人士座談會上，習近平總書記如此宣示改革決心。黨的十八屆三中全會繪就全面深化改革的藍圖，8000多萬中共黨員和13億中國人，面對又一場攸關前途命運的大考。

“改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化。”習近平總書記的重要論述，深蘊著改革與問題的辯證法，既闡釋了改革由何處來，又指明了改革往何處去——解決問題才有各項改革舉措的落到實處。所以，我們不但要圍繞改革出題目，更要為推進改革求答案。“落實”二字，乃是改革者必須兌現的承諾。

落而不實，往往是一些改革難以推進的癥結。比如，從舊的“非公經濟36條”，到新的“非公經濟36條”，再到若干引導性政策密集出臺，為民營經濟爭取平等市場地位的改革舉措，不可謂不夠多。然而，由于現實中的種種障礙，時至今日，“非禁即入”在一些環節仍有空置，“隱性歧視”在個別領域依然橫亙。“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”十八屆三中全會推出的一系列新謀劃、新舉措，對于處理好政府和市場關系、發揮中央和地方兩個積極性、把權力關進制度籠子等難題可謂切中要害，但簡政放權的“上下篇”如何融會貫通，利率市場化如何實現平穩推進，“透明預算”怎樣根治三公經費的濫用……讓改革的決心化為民眾的信心，關鍵還在于落實。

“我們搞四個現代化，不開動腦筋，不解放思想不行。”鄧小平同志的論斷，放到今天，仍然是落實改革的先導之策。不懂得市場創造的偉力，就不會理解“決定性作用”的定位，更談不上“自由流動、平等交換”的現代市場體系。只有搞清楚產能過剩背后的“市場失靈”，才會明白宏觀調控是市場經濟內在要求，從而讓“看得見的手”為所當為。膽子要大，步子要穩，就是要在解放思想中統一思想，為改革的落實凝聚起社會的共識。

正如馬克思所說，“思想一旦離開利益，就會使自己出丑”。思想解放的阻力，很多時候來自既得利益。審批多、辦證多、收費多、罰款多的頑疾，在一些地方之所以久治不愈，不是因為認識不清，而是常說的“利益的藩籬”。相比解放思想的艱難，利益格局的調整和重塑，阻力更多、成本更高。比如，一些地區為治理霧霾砍掉鋼鐵產能，數以千億計的資產損失如何彌補？數以萬計的就業崗位如何再造？“開寶馬車、喝污水”不是永續發展，“藍天白云、餓著肚皮”也不是美麗中國。善用改革的關聯性，在增量上做好文章，才能走出非此即彼的怪圈；巧用舉措的耦合性，最大限度形成合力，才能以辯證的鑰匙開啟塵封的利益之鎖。

現在，距離年底只有一個半月，新一屆政府成立后部署的7個方面22項重點改革任務能否一一落實，這正是考驗改革者魄力和能力的時候。十八屆三中全會設定的改革目標是2020年，宏偉藍圖能否化為現實，這也正是考驗改革者勇氣和智慧的時候。不能期望改革設計都能立竿見影，更多時候還需著力把藍圖拆解成一個個可操作的具體步驟，這也是重要的改革方法論。《人民日報》（ 2013年11月15日 05 版）

實習編輯 艾希