亮點(diǎn)3 市場(chǎng)的作用從“基礎(chǔ)”變?yōu)椤皼Q定”。

　　這一論斷明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的主線和路線圖，改革有了原則和檢驗(yàn)尺度

　　漫畫：俺說(shuō)了算！十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。從以往的“基礎(chǔ)性作用”上升到如今的“決定性作用”，這個(gè)詞匯表述的變化引發(fā)了市場(chǎng)的熱切關(guān)注，這表明未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的市場(chǎng)化思路將更加明確和深入。新華社發(fā) 謝正軍 作

　　記者：全會(huì)提出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，而過(guò)去的表述是基礎(chǔ)性作用。一詞之變的意義在哪里？

　　楊偉民：從“基礎(chǔ)”到“決定”，2個(gè)字的改變，意義十分重大，是《決定》最大亮點(diǎn)和重大理論創(chuàng)新。這是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵“質(zhì)”的提升，是思想解放的重大突破，也是深化經(jīng)濟(jì)體制改革以及引領(lǐng)其他領(lǐng)域改革的基本方針。

　　與1992年所提出經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相比，這一論斷具有同等歷史地位，將發(fā)揮同樣的巨大作用。1992年的重大理論突破，有力推動(dòng)了我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家面貌發(fā)生歷史性變化。“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的重大論斷，會(huì)同樣極大地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，給我國(guó)再爭(zhēng)取一個(gè)20年的改革紅利期，助推我國(guó)順利跨越中等收入陷阱。

　　這一論斷抓住了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)特征。理論和實(shí)踐都證明，市場(chǎng)配置資源最有效率，市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同樣需要遵循。基礎(chǔ)性作用，給人的理解是在市場(chǎng)之上還有一個(gè)力量在配置資源，那只能是政府。另外，過(guò)去對(duì)宏觀調(diào)控也有擴(kuò)大化理解，似乎宏觀調(diào)控就是政府配置資源。1992年以來(lái)，對(duì)市場(chǎng)與政府的關(guān)系雖然在表述上有所調(diào)整，但主要是對(duì)市場(chǎng)作用“量”的調(diào)整、程度的加強(qiáng)，沒(méi)有質(zhì)的變化。《決定》2個(gè)字的改動(dòng)，抓住了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革最深層次的問(wèn)題。“決定性”的意思是，其他力量可以影響和引導(dǎo)資源配置，但決定者不是別的，只有市場(chǎng)。

　　這一論斷明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的主線和路線圖。前一段時(shí)間，大家對(duì)改革的突破口、重點(diǎn)等有很多討論，有的認(rèn)為是財(cái)稅體制，有的認(rèn)為是金融體制，有的認(rèn)為是土地制度等。這些改革無(wú)疑都是重要的，但是，如果我們?cè)诶碚撋贤Ａ粼谠瓉?lái)的認(rèn)識(shí)水平上，據(jù)此設(shè)計(jì)出各領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)體制也不可能有質(zhì)的變化。提出市場(chǎng)起決定性作用，就是改革的突破口和路線圖，基本經(jīng)濟(jì)制度、市場(chǎng)體系、政府職能和宏觀調(diào)控、財(cái)稅金融、土地制度、生態(tài)文明等方面的改革，都要以此為標(biāo)尺，需要摸著石頭過(guò)河的改革也有了原則和檢驗(yàn)尺度。

　　這一論斷抓住了我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的根本。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已建立，但在很多方面還不完善，核心問(wèn)題是政府對(duì)資源的直接配置過(guò)多，不合理的干預(yù)太多。產(chǎn)能過(guò)剩、城市病、耕地占用過(guò)多、地方債風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境破壞等，很大程度上都與政府干預(yù)過(guò)多有關(guān)。比如產(chǎn)能過(guò)剩，除了市場(chǎng)本身的盲目性外，一個(gè)很重要的原因是政府干預(yù)，是地方政府推動(dòng)下的盲目投資。現(xiàn)在產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重的鋼鐵、水泥、玻璃、造船以及風(fēng)電、太陽(yáng)能，都是政府關(guān)照較多的行業(yè)，而市場(chǎng)化程度高的輕紡、電器、輕工等產(chǎn)能過(guò)剩并不嚴(yán)重。

　　既然我們要實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而市場(chǎng)決定資源配置又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征、主要內(nèi)涵、一般規(guī)律，就要解放思想，破除理論障礙，在理論上承認(rèn)這一規(guī)律，在實(shí)踐上遵循這一規(guī)律。