降低企業(yè)社保費率

“適時適當降低社會保險費率”

——《決定》

降低社會保障費率，出于什么樣的考慮？對用人單位和勞動者本人會產(chǎn)生哪些影響？

金維剛介紹說，目前，我國城鎮(zhèn)職工五項社會保險的費率合計約占工資總額的40%，其中用人單位應承擔的費率合計約占本單位職工工資總額的30%，個人應承擔的費率占本人工資的11%。五項社會保險中，最大的一塊是養(yǎng)老，按現(xiàn)行規(guī)定，由用人單位應承擔的養(yǎng)老保險費率為20％，絕大多數(shù)地區(qū)的單位費率都按這一標準執(zhí)行。

多年來，許多企業(yè)特別是中小微企業(yè)反映單位繳納的社會保險費率總體負擔較重，企業(yè)難以承受。人社部進行了全面的調研，發(fā)現(xiàn)社會保險費率偏高確實導致企業(yè)人工成本上升，影響企業(yè)的市場競爭力和生存能力，也加劇了逃費現(xiàn)象，造成惡性循環(huán)。“在適當時機適度降低用人單位繳納的養(yǎng)老保險費，可以減輕企業(yè)的人工成本負擔，有利于企業(yè)發(fā)展和促進就業(yè)。”金維剛說。

降低費率會不會導致退休人員的養(yǎng)老待遇降低？金維剛表示，三中全會同時提出要實行基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，如果按照社會保障“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要確定的目標，在“十二五”期末開始實行基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，在基本養(yǎng)老保險基金規(guī)模增大、支付能力增強的情況下，適當降低單位費率，并不會導致退休人員養(yǎng)老金待遇降低。

降低費率會不會也把個人繳納的部分降低？金維剛說，目前個人承擔的社會保險繳費主要包括三項，其中基本養(yǎng)老保險費率為8%，基本醫(yī)療保險費率為2%，失業(yè)保險費率為1%，工傷保險和生育保險都不要個人繳費。個人繳納的養(yǎng)老保險費和醫(yī)療保險費分別計入這兩項保險的個人賬戶，賬戶資金的所有權歸個人所有，總體上看，現(xiàn)有的個人繳費負擔并不重。因此，在降低社會保險費率方面，對個人繳費的費率調整并不迫切。

還不會動用社保基金

“劃轉部分國有資本充實社會保障基金”

——《決定》

充實社會保障基金對今后我國社會保障制度將產(chǎn)生怎樣影響？會不會促使企業(yè)養(yǎng)老金水平大幅提升？

金維剛解釋說，國務院在2000年決定建立全國社會保障基金，作為國家社會保障戰(zhàn)略儲備基金，主要目的是為了應對未來人口老齡化高峰期間養(yǎng)老保障以及其他社會保障方面的巨大壓力，資金主要來源于中央財政撥款、彩票公益金、國有股劃轉、基金投資以及其他方面。到2012年末，全國社會保障基金總額達到11060億元，首次突破1萬億元大關。“《決定》強調要劃轉部分國有資本充實社會保障基金，表明中央政府決心進一步做大做強全國社會保障基金，以增強應對未來人口老齡化高峰在養(yǎng)老及其他社會保障方面巨大壓力的經(jīng)濟實力。”

他指出，全國社會保障基金與社會保險基金（包括養(yǎng)老保險基金）屬于不同性質的基金，充實全國社會保障基金與目前部分地區(qū)出現(xiàn)的養(yǎng)老保險當期收支缺口以及未來可能出現(xiàn)的養(yǎng)老保險基金收支缺口間沒有直接關系。

“到去年底我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結余約2.4萬億，在今后一段時期內還不會動用作為國家戰(zhàn)略儲備基金的全國社會保障基金。”金維剛說。

實習編輯 夏雪