近日，黨的十八屆三中全會《決定》提出，啟動實施單獨兩孩政策。這是新時期我國生育政策的重大調整完善，備受社會關注。記者就該政策的出臺背景、具體實施方案等讀者關心的問題，采訪了國家衛生計生委副主任王培安。

為什么現在出臺這項政策

王培安介紹，進入本世紀以來，我國人口形勢發生了重大變化。一是生育水平穩中趨降。我國總和生育率目前為1.5—1.6，如果維持現行生育政策不變，總和生育率將繼續下降，總人口在達到峰值后將快速減少。二是人口結構性問題日益突出。勞動年齡人口開始減少，2012年比上年減少345萬人；2023年以后，年均將減少約800萬人。人口老齡化速度加快，2013年60歲及以上老年人口將達到2億，本世紀30年代中期將達到4億，占總人口的比例將從目前的1/7提高到1/4。出生人口性別比長期偏高，近20年來一直在高位徘徊，2012年仍高達117.7。三是家庭規模持續縮減。第六次人口普查數據顯示，全國戶均3.1人，較第五次人口普查時減少0.34人。獨生子女家庭1.5億多戶，獨居老人的比例提高。四是城鄉居民生育意愿發生了很大變化。隨著經濟社會的發展和群眾生活水平的提高，少生優生、優育優教的生育觀念正在形成。

1980年，中共中央《關于控制我國人口增長問題致全體共產黨員共青團員的公開信》指出：“到30年以后，目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了。”當前，啟動實施單獨兩孩政策，有利于保持合理的勞動力規模，延緩人口老齡化速度，提升家庭抵御風險的能力，促進人口長期均衡發展。