“八項規(guī)定”是2013年備受關(guān)注的詞語，它承載著執(zhí)政黨的莊嚴承諾，寄托著人們對凈化社會風(fēng)氣的期盼。（漫畫：李二保作）

原標題：本刊綜合《學(xué)習(xí)時報》、《新華文摘》、《人民論壇》、《中國社會科學(xué)報》理論學(xué)術(shù)報道選出——

2013年理論視野中的熱詞新語

2013年，伴隨著我國改革的發(fā)展與社會生活的變遷，大量熱詞新語不斷涌現(xiàn)。這些熱詞新語猶如現(xiàn)實生活的一面鏡子，照射出人們的情緒和態(tài)度，反映著人們對事件和問題的看法和思考。本刊綜合《學(xué)習(xí)時報》、《新華文摘》、《人民論壇》、《中國社會科學(xué)報》等理論學(xué)術(shù)報道，遴選出本年度為理論學(xué)術(shù)界所關(guān)注的若干熱詞新語，概要地梳理出學(xué)界關(guān)于這些熱詞新語的基本思考和見解。這為深入觀察和認識改革中國、發(fā)展中國、法治中國等提供些以點帶面、以事見理的視角。——編者

“中國夢”一詞家喻戶曉——

中國夢：中國人民的最大公約數(shù)

今年以來，習(xí)近平總書記關(guān)于中國夢的系列重要講話，以清新理念和親民風(fēng)格，使中國夢一詞迅速成為年度全民流行語。而中國夢更是今年學(xué)術(shù)理論界普遍關(guān)注的理論熱點。

學(xué)界認為，中國夢有著深刻而豐富的內(nèi)涵，國家富強、民族振興和人民幸福是基本內(nèi)涵，核心是中華民族偉大復(fù)興；中國夢既是個人夢，也是國家夢，歸根到底是人民的夢。作為一種形象的表達，中國夢以一種為社會易于接受的語言，道出人民的心聲，是中國人民的最大公約數(shù)。

關(guān)于中國夢的特點，有學(xué)者認為是，最廣泛的民族共識、最強烈的民族情懷、最徹底的民族信念。也有學(xué)者認為，作為一種最為樸素、濃烈的民族情感，強烈的憂患意識、堅定的民族自信是其突出特點，體現(xiàn)了理想與現(xiàn)實、共性與個性、世情與國情、國富與民富的統(tǒng)一，既是歷史的，也是現(xiàn)實的，更是未來的。

關(guān)于中國夢的實現(xiàn)路徑，學(xué)界認為，實現(xiàn)中國夢必須靠實干，要圍繞中華民族偉大復(fù)興這個核心和主題不斷激活和傳遞正能量，為實現(xiàn)中國夢打下堅實基礎(chǔ)。有學(xué)者提出，必須把中國夢與中國特色社會主義有機統(tǒng)一起來。中國特色社會主義道路是實現(xiàn)中國夢的根本途徑，中國特色社會主義理論體系是實現(xiàn)中國夢的行動指南，中國特色社會主義制度是實現(xiàn)中國夢的制度保障。

“轉(zhuǎn)變政府職能”成為探討新一輪機構(gòu)改革的核心詞——

大部門制改革：從“物理組合”轉(zhuǎn)向“化學(xué)整合”

2月，黨的十八屆二中全會審議通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》經(jīng)全國人大審議通過后正式實施，由此拉開了繼2008年機構(gòu)改革之后新一輪機構(gòu)改革大幕。

學(xué)界普遍認為，此次機構(gòu)改革是我國深化行政體制改革、推動政府職能轉(zhuǎn)變的重大舉措，對于優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，更好地解決部門之間職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、職責(zé)不清、推諉扯皮等弊端有重要意義。大部門制作為一種集約設(shè)置行政職能及相應(yīng)行政機構(gòu)的政府組織模式，是一種簡約、高效、協(xié)調(diào)的行政體制，是推動建設(shè)服務(wù)型政府、實現(xiàn)政府管理科學(xué)化的必然要求。

針對有社會輿論簡單地把這一輪行政體制改革歸結(jié)為大部門改革、把大部門制改革等同于部門合并，有學(xué)者提出，深化行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能是核心。實行大部門制改革只是轉(zhuǎn)變政府職能的一個手段，是優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)的一個具體路徑，不能把行政體制改革簡單地等同于大部門制改革。大部門制改革也不能以精簡了多少人員、裁并了多少機構(gòu)作為衡量改革成效的唯一標準和依據(jù)，關(guān)鍵要看政府機構(gòu)是否與職能相適應(yīng)。

學(xué)界認為，大部門制改革在一些關(guān)鍵領(lǐng)域的突破剛剛開始，改革尚需一步一個腳印地循序推進，其中關(guān)鍵是切實轉(zhuǎn)變政府職能，推進機構(gòu)改革從“物理組合”到“化學(xué)整合”轉(zhuǎn)變。鑒于大部門制改革對整個機構(gòu)改革具有輻射作用，有學(xué)者提出，應(yīng)以大部門制改革帶動事業(yè)單位改革、機構(gòu)編制科學(xué)化等其他相關(guān)改革。更為重要的是，大部門制改革應(yīng)當同黨群機構(gòu)和國家其他機構(gòu)改革相結(jié)合，統(tǒng)籌推進。

“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，引用頻率高——

腐敗治理：“老虎”、“蒼蠅”一起打

6月，黨的群眾路線教育實踐活動拉開帷幕，此次活動把主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。在這種情況下，學(xué)界關(guān)于貪腐治理研究的著述相當集中。

學(xué)界認為：今年，中央反腐工作繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，力度、強度、透明度前所未有；“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”、“要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”……這些鏗鏘有力的表態(tài)，體現(xiàn)了中央打擊腐敗、建設(shè)廉潔政治的決心和態(tài)度。學(xué)界一致認同，中央重拳，力度空前，手段升級，機構(gòu)調(diào)整，均是在履行一個承諾：不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處。

學(xué)界對當前腐敗主體、形式、領(lǐng)域、手段、范圍等出現(xiàn)的新變化以及治理問題，進行了深入研究。有學(xué)者提出，以國際公布的“貪腐印象指數(shù)”看，中國離反腐成功的終點，還有漫長而艱辛的路要走，當前反腐敗形勢仍不容樂觀。有學(xué)者提出：加強對權(quán)力的制約與監(jiān)督是預(yù)防腐敗的不二法門；尤其是對那些不想接受監(jiān)督、不能自覺接受監(jiān)督、覺得接受監(jiān)督很不舒服的人，更要加強監(jiān)督，擠壓權(quán)力肆意作為的空間。多數(shù)學(xué)者認為，必須加強制度建設(shè)，構(gòu)建一個教育防范、監(jiān)督制約、懲處治理相互配合的制度體系，讓權(quán)力不愿腐、不易腐、不敢腐。