近日，北京正式啟動實施“單獨兩孩”政策的地方立法程序。按目前計劃，如果法規(guī)修訂順利，明年3月1日起，北京“單獨”家庭將可以生育第二個子女。如何依法推進“單獨兩孩”，提早應(yīng)對新政策可能帶來的沖擊？北京的進展對其他城市有何借鑒意義？

低生育水平長期穩(wěn)定，北京具備實施“單獨兩孩”條件

12月27日，北京市十四屆人大常委會第八次會議對《〈北京市人口與計劃生育條例〉修正案(草案)》進行了審議。

該修正案草案由北京市政府提請審議，內(nèi)容為將《條例》第十七條第二款規(guī)定的可以生育第二個子女的情形的第二項“夫妻雙方均為獨生子女，并且只有一個子女的”，修改為“夫妻一方為獨生子女，并且只有一個子女的”，同時“自公布之日起實施”。

北京市人大常委會相關(guān)負責(zé)人介紹，按照立法程序，本次常委會會議進行的是修正案一審，明年2月將進行二審并表決，如果通過，將在明年3月1日正式實施，并及時完善相關(guān)政策。

北京市人口計生委主任劉志說，調(diào)整完善生育政策順應(yīng)群眾期盼，有利于社會和諧穩(wěn)定發(fā)展；有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展；有利于保持合理的勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

統(tǒng)計顯示，北京市低生育水平長期保持穩(wěn)定，2011年起，北京勞動年齡人口增幅開始放緩，人口老齡化速度加快，“人口紅利”趨弱，具備啟動實施“單獨兩孩”的條件。

根據(jù)分析和預(yù)測，政策實施后，北京市生育率將在短期內(nèi)顯著回升，但在達到高峰后又會逐步穩(wěn)定。