二、政府性債務規模及結構情況
截至2013年6月底，全國各級政府負有償還責任的債務206988.65億元，負有擔保責任的債務29256.49億元，可能承擔一定救助責任的債務66504.56億元（詳見表1）。
（一）中央政府性債務情況。
截至2013年6月底，中央政府負有償還責任的債務98129.48億元，負有擔保責任的債務2600.72億元，可能承擔一定救助責任的債務23110.84億元。具體構成是：
——中央財政債務。
1.政府負有償還責任的債務97360.94億元，主要是由中央財政資金償還的國債債券、國際金融組織和外國政府貸款81511.05億元，占83.72%。其中特別國債18202.28億元，分別用作中國投資有限責任公司資本金15502.28億元、用于補充國有商業銀行資本金2700億元。
2.政府負有擔保責任的債務2506.89億元。包括轉貸給中央單位由非財政資金償還的國債債券、國際金融組織和外國政府貸款1416.89億元；中央匯金投資有限責任公司發行用于商業銀行配股和中國出口信用保險公司注資，由財政部提供擔保的債券1090億元。
——中央部門及所屬單位債務。
1.政府負有償還責任的債務768.54億元，主要是以國家重大水利工程建設基金償還的南水北調工程建設貸款537億元，占69.87%。
2.政府負有擔保責任的債務93.83億元，主要是中央單位舉借由非財政資金償還的債務。
3.政府可能承擔一定救助責任的債務161.12億元，主要是中央所屬高校、醫院、科研院所的債務，分別為85.80億元、23.11億元和5.58億元，合計114.49億元，占71.06%。
——中國鐵路總公司（原鐵道部）通過發行政府支持債券或以鐵路建設基金提供擔保等方式舉借22949.72億元，用于鐵路項
目建設。如果鐵路總公司出現償債困難，政府可能承擔一定的救助責任。截至2013年6月底，該公司匯總財務報表反映資產總額46631.59億元，負債總額29182.15億元。
