漫畫：禁。 新華社發 商海春 作

十年“控煙之難”：一根煙背后的權力腐敗

２００３年，中國簽署了世界衛生組織《煙草控制框架公約》，按約定中國應于２０１１年實現所有室內公共場所等１００％禁煙，期間衛生部和部分城市也出臺相關法規，但執行情況并不理想。

調查顯示，我國３類有二手煙影響的人群中，男性公務員吸煙率最高，達到６１．０％，其次是男性教師吸煙率５０．２％、男性醫生吸煙率４７．３％。

“開會供煙，吃飯發煙，接待時每個房間預備兩包煙。”許桂華介紹，山西河曲縣原政協主席開會時曾花６萬多元公款購買１５０條中華煙，參會者每人每天發一包。湖北公安縣２００９年、２０１３年兩次以“紅頭文件”形式強制攤派賣煙，全縣折合人均６０包煙。

多位專家認為，中央禁煙新規將給我國的控煙禁煙事業帶來一個全新局面，其中要求“領導干部帶頭”這一點抓住了問題的關鍵。

“很多領導干部長期吸煙，不僅對自己有害，而且不利于單位創建無煙環境，沒有起到好的示范作用。”中國控制吸煙協會會長黃潔夫認為，此次中央新規發布，不僅可以促進公職人員公共場所禁煙，更可以促使領導干部起到帶頭垂范作用，推動良好社會風氣形成。

“十年控煙難的背后，是一些地方政府公款買煙、三公經費亂支出的腐敗推手。”許桂華認為，本次中央新規的另一大亮點是賦予群眾和媒體監督權，“政策抓住關鍵點，群眾監督作保障，中國控煙禁煙前景才有希望！”

許桂華介紹，簽署國際控煙公約１０年，全球煙草產品銷量下降１０％，我國卻上升了４１．８％，增速全球最高。一些地方政府本應是控煙禁煙的推行者，卻變成了煙草購買者甚至推銷者，起到了相當負面的作用。