保障糧食安全，不能把擔子全壓在主產區身上，主銷區也應確定糧食面積底線，警惕耕地“非糧化”和“非農化”傾向

奶價噌噌上漲，可一些養牛戶卻高興不起來。為啥？“青貯料不夠！”養牛戶們倒出一肚子苦水，這幾年當地大規模平原造林，一片又一片莊稼地變成了樹林，環境是好了，可牛吃的料沒了，“牛場500多頭奶牛，一年就要2500多噸青貯，往后去哪兒拉？”

造林改善生態，本無可厚非，但是不是為了生態可以不要糧田，可以不顧糧食安全？

有人說，全國糧食連年豐收，我們“不差糧”。于是，一些地方松勁了：水果比較效益好，就紛紛推進“果樹下山”，占用耕地；休閑旅游來錢快，就把農田改成生態農莊；工業項目利稅高，不惜把糧食主產區變工業園……當前耕地“非糧化”、“非農化”傾向值得警惕，不少魚米之鄉糧食自給率不斷下降，給糧食安全帶來隱憂。

我們真的“不差糧”嗎？今天的糧食安全已超越了大米、白面等口糧概念，更多涵蓋肉蛋奶等糧食轉化產品的消費需求。在糧食“十連增”背后，進口也在逐年增加，這表明糧食增產幅度還趕不上消費剛性增幅，我國糧食供求長期緊平衡的狀態沒有改變。從產能看，水土資源約束趨緊，誰來種地問題嚴峻，糧食安全基礎仍不穩固。從國際看，全球每年糧食貿易量大約6000億斤，只相當于我國每年糧食需求量的一半，回旋的余地不大。因此，13億人的飯碗必須牢牢端在自己手里，飯碗里必須裝中國糧，什么時候我們都不能輕言糧食過關。

不容忽視的是，糧食區域供求矛盾日益突出，曾經的“南糧北運”變成了“北糧南運”。13個糧食主產區是全國糧食大頭，生產了75%以上的糧食，貢獻了80%以上的商品糧。而一些缺糧大省，越來越多的依靠外調，靠主產區“養活”。穩糧保供給需要真金白銀，許多糧食主產區恰恰又是經濟相對落后地區，不少產糧大縣也是財政窮縣，靠“吃飯財政”能背多久？正如一位基層干部抱怨：“頂著產糧大縣帽子，土地規劃受限，原來不如我們的地方，紛紛建起產業園區，遠遠把我們甩在后面。”種糧的不如吃糧的，產糧大縣怎能不糾結？

保障國家糧食安全，無論主產區還是主銷區都肩負重要責任，絕不能把擔子全壓在主產區身上。非主產區糧食產量占比小，但基數不小。主銷區也應確定糧食面積底線，確保一定自給率，落實“米袋子”省長負責制，嚴守耕地紅線，嚴格保護農業資源，提高農業綜合生產能力。統籌糧食主產區與主銷區協調發展，政策措施要進一步向主產區聚焦，探索主銷區與主產區的利益補償機制，努力使主產區種糧不吃虧，合理確定并不斷提高糧食最低收購價，引導農民多種糧種好糧，讓農民種糧有利可圖。鼓勵糧食產銷區建立深層次穩定的產銷合作關系，促進糧食順暢流通。

“手中有糧，心中不慌”。確保谷物基本自給、口糧絕對安全，要堅持“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略，主產區和主銷區都不能松勁。