堅持底線思維，

穩中求進，穩中有為

改革開放30多年來，我國經濟發展取得了舉世矚目的偉大成就。站在新的歷史起點上，在“三期疊加”的新時期，我國發展既面臨前所未有的新機遇，同時也面臨著很多新問題、新矛盾。

主要是經濟運行存在下行壓力，部分行業產能過剩問題嚴重，保障糧食安全難度加大，宏觀債務水平持續上升，結構性就業矛盾突出，生態環境惡化，食品藥品質量堪憂，社會治安狀況不佳等突出問題仍沒有緩解等等。

面對這些風險和挑戰，以習近平為總書記的黨中央強調要堅持底線思維，牢牢把握穩中求進、穩中有為的工作總基調。

習近平指出，我們既要正視面臨的困難和挑戰，又要看到具備的有利條件和積極因素，既要堅定必勝信心，又要增強憂患意識。他特別強調要堅持“兩點論”，一分為二看問題。

2012年11月30日，他在黨外人士經濟形勢和經濟工作座談會上指出：“我們要堅持‘兩點論’，一分為二看問題，既要看到國際國內形勢中有利的一面，也看到不利的一面，從壞處著想，做最充分的準備，爭取較好的結果。”

同年12月9日，他在廣東主持召開經濟工作座談會時又強調：面對錯綜復雜、快速變化的形勢，我們要“從壞處準備，爭取最好的結果，牢牢把握主動權”。從最壞的可能性著想，在此基礎上建立政策、部署工作，是毛澤東同志一貫倡導的工作方法，體現了馬克思主義的唯物辯證法和科學方法論。

黨的十八大以來，習近平多次強調要堅持這一科學方法論，并明確概括為“堅持底線思維”、“穩中求進”、“穩中有為”，為我們切實做好經濟工作提供了重要指導方針。

為什么要強調從壞處準備，堅持穩中求進呢？習近平同志指出：“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤，一旦出現就無法挽回、無法彌補。”大國政貴有恒，不能隨便“翻燒餅”，那樣并不叫有魄力，相反是不穩當的表現。

這就要求我們在經濟工作中要堅持底線思維，全面認識和正確分析機遇和挑戰，未雨綢繆，加強研判，謀定而后動，在保持大局穩定的前提下，穩中求進、穩中有為。

“凡事預則立，不預則廢。”在各項經濟工作中，我們只有守住底線，方能在復雜形勢面前方寸不亂，保持大局穩定；只有從最壞處考慮，設想各種可能，方能有備無患，爭取主動，贏得最好結果。反之，如果我們只看到有利條件和機遇，對風險和困難估計不足，冒冒失失，盲目從事，則很可能欲速而不達，不僅好的結果沒有達到，現有的成果也可能付諸東流。

在實際工作中，以習近平為總書記的黨中央強調要保持宏觀政策的穩定性、連續性，強調要守住18億畝耕地紅線，確保國家糧食安全；要牢固樹立生態紅線的理念；要保持價格總水平基本穩定，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制；要注意防控地方政府債務風險，等等，這些都是“穩”的表現。

當然，從壞處準備不是一味的謹小慎微，更不是說不要前進，而是說要增強風險意識和憂患意識，做到在穩固的基礎上更好地前進。正如習近平所強調的那樣，我們既要切實增強憂患意識，充分做好應對各種復雜困難局面的準備，又要牢牢把握重大調整機遇，積極有為，創新求進。

比如，他在強調穩扎穩打、步步為營、促進經濟社會大局穩定的同時，還強調要為全面深化改革創造條件，積極推動改革，勇于突破創新，以改革促發展、促轉方式調結構、促民生改善。他指出：“穩”也好，“改”也好，是辯證統一、互為條件的。一靜一動，靜要有定力，動要有秩序，關鍵是把握好這兩者之間的度。

在實際工作部署中，以習近平為總書記的黨中央強調：要統籌考慮穩增長、控通脹、防風險、調結構、促改革；要堅持宏觀政策要穩，微觀政策要活，社會政策要托底的思路；要把握好宏觀調控的方向、力度、節奏，使經濟運行處于合理區間，守住穩增長、保就業的“下限”，把握好防通脹的“上限”，在這樣一個合理區間內，要著力調結構、促改革，推動經濟轉型升級。

這樣的政策選擇既“有守”又“有為”，充分體現了“兩點論”、底線思維的方法論和穩中求進、穩中有為的總要求。

事實證明，堅持底線思維，堅持穩中求進，是一個既積極又穩妥的方法，既能保持大局穩定，防控各種風險，又能實現持續發展，增強發展后勁。因此，2013年中央經濟工作會議繼續強調，做好2014年經濟工作，最核心的是要堅持穩中求進、改革創新。