8日,“煤炭大省”山西煤電聯營取得新進展,七家煤炭大集團與五大電力央企及部分地方電企簽訂了電煤供應中長期協議。煤電雙方首次采用了經濟合同的形式,以此賦予協議更多的法律約束力。此外,雙方還明確約定了結算價格。

其實,煤電企業過去也簽長期協議,但“量不真,價不實”,煤電“頂牛”不斷。在煤炭行業不景氣的倒逼機制下,此次協議的“強約束性”成為煤電聯營加快步伐的縮影。

今年以來,受國內外經濟增速放緩、國際大宗商品價格下跌等因素影響,煤炭需求不振,價格持續下跌。截至8月6日,作為中國煤市風向標的環渤海動力煤價格指數已經連續9個月未曾上漲。中國煤炭工業協會數據顯示,上半年,全國煤炭行業累計產量、銷量同比減少,鐵路運量持續13個月負增長,黑龍江、吉林、重慶、四川、云南、安徽等6個省市出現煤炭全行業虧損。

在“煤炭大省”山西,形勢同樣不容樂觀。山西省煤炭廳數據顯示,上半年,山西煤炭出省銷量僅增長0.1%,噸煤綜合售價從2011年5月的每噸656元,下跌到今年6月的450元,下降幅度達31%,全行業利潤同比降幅達53%。

為破解煤炭困局,7月25日,山西省政府緊急出臺“煤炭20條”,明確提出要繼續推進煤電聯營、煤電一體化,鼓勵煤炭企業與電力、冶金、焦化等重點用戶簽訂長協合同,實現煤電和諧。隨后,陜西省于31日表示要研究出臺支持省內煤炭產業發展的政策意見,“煤電聯營”再次成為關鍵詞。

然而,長期以來,煤炭和電力作為唇齒相依的上下游產業,有著太多的爭執和矛盾。煤炭供不應求時,電力企業沒有話語權,必須四處出擊找煤;煤炭供過于求時,煤炭企業則處于被動地位,只能上門賣煤尋求銷路。

記者了解到,此次協議簽訂前,煤電雙方對各自的可供能源、煤炭需求進行了詳細的調查摸底。在此基礎上,雙方按照“自主銜接資源、自主簽訂合同、自主協商價格、自覺履行合同”的原則,用經濟合同的形式簽訂了煤炭供需協議,明確約定了煤炭供應的數量、質量。特別是在價格確定上,雙方通過多種形式在協議中明確約定了結算價格。

中國第三大國有煤炭企業同煤集團董事長張有喜說,同煤此次與多家電力企業簽訂的中長期協議中,涉及電煤1.2億噸。其中,今年的煤炭購銷量就有3300萬噸,占該集團今年商品煤總量的1/4,電煤銷售壓力大大緩解。

中國國電集團公司董事長喬保平說,煤電企業簽訂長期協議,不僅有利于破解煤電供需矛盾,實現煤電雙贏,也有利于確保國家能源安全,促進國民經濟的健康發展。

除煤電中長期協議外,以資本為紐帶,相互參股的煤電聯營方式同樣備受關注。今年以來,山西煤銷集團與國際電力合并重組了晉能公司,潞安集團與格盟國際簽訂了煤電聯營合作協議。山西34戶主力火電企業中,產權一體式的煤電聯營企業22戶,建立長協合同的企業17戶,市場抗風險能力大大增強。

此外,煤炭業務步入下行通道后,中國煤炭行業的龍頭企業神華集團也在加速布局煤電聯營,2012年其發電業務收入占比已超過1/4。