在困難和挑戰(zhàn)中奮力前行

回望“十一五”

開欄的話：“十一五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的五年。五年間，我們經(jīng)受住了國(guó)際金融危機(jī)、汶川地震等一系列歷史罕見的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活不斷改善，結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了積極進(jìn)展，為“十二五”規(guī)劃的制定和實(shí)施奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。本社從今日起開設(shè)“回顧‘十一五’　展望‘十二五’”專欄，回顧“十一五”取得的輝煌成就，展望“十二五”發(fā)展的美好藍(lán)圖。今天播發(fā)第一篇《在困難和挑戰(zhàn)中奮力前行——回望“十一五”》

在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，“十一五”規(guī)劃的實(shí)施接近尾聲，再過１００天，我們將邁進(jìn)充滿新期待的“十二五”。

頑強(qiáng)戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻，努力避免大的起落，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展——跌宕起伏的“十一五”，中國(guó)寫下充滿艱辛的答卷。

奮力擺脫危機(jī)沖擊，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，向新的高度發(fā)起沖刺——催人奮起的“十一五”，中國(guó)寫下蘊(yùn)含希望的答卷。

著力破解民生難題，加大惠及民生投入，發(fā)展成果人民共享——凸顯民生的“十一五”，中國(guó)寫下溫暖人心的答卷。

在困難中奮起，在挑戰(zhàn)中前行。“十一五”，我們站在新的高度上。

面對(duì)國(guó)內(nèi)外各種挑戰(zhàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船始終在平穩(wěn)較快中奮力前行－－回望即將過去的“十一五”，我們寫下充滿艱辛的答卷

１８日，晨曦初露。中國(guó)天津港。

剛剛從歐洲返航的“致遠(yuǎn)”號(hào)中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸萬噸巨輪鳴笛靠岸，塔吊高聳的集裝箱貨運(yùn)碼頭又開始了吞吐和喧囂，工人們進(jìn)入新一天的緊張忙碌。

然而就在一年多前，這個(gè)中國(guó)第一大人工港還深陷國(guó)際金融危機(jī)的驚濤駭浪中，業(yè)務(wù)萎縮，工人停歇，空箱堆積如山。

天津港的困局與新生，是國(guó)際金融危機(jī)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的真實(shí)圖景，也是即將過去的“十一五”中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的生動(dòng)寫照：從“防過熱”到“保增長(zhǎng)”，從“穩(wěn)健”、“從緊”到“適度寬松”，從放慢腳步的冷靜到生死時(shí)速般的賽跑，過程跌宕起伏，應(yīng)對(duì)驚心動(dòng)魄。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)是以一路高歌猛進(jìn)之勢(shì)跨入“十一五”的。頭兩年，承接和延續(xù)新世紀(jì)以來的上升周期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“火勢(shì)”不減，在旺盛投資和繁榮出口的帶動(dòng)下，繼續(xù)保持兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)，增速一度達(dá)到１３％。但同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也面臨著由偏快轉(zhuǎn)為過熱、價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，在此情況下，“防過熱、防通脹”的宏觀調(diào)控任務(wù)和穩(wěn)健的財(cái)政政策、從緊的貨幣政策成為這一局面下的必然選擇。

然而，突變仿佛就在一夜間。２００８年，當(dāng)人們還在為“雙防”政策如何發(fā)揮效應(yīng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎樣適度降溫謀劃時(shí)，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)突然襲來。當(dāng)年第四季度開始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑，陰霾籠罩著中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

形勢(shì)的困難和復(fù)雜遠(yuǎn)非如此，一連串突如其來的嚴(yán)重自然災(zāi)害更加出乎人們的意料：雨雪冰凍災(zāi)害、汶川地震、玉樹地震、西南大旱、舟曲泥石流、嚴(yán)重洪澇災(zāi)害……災(zāi)難深深刺痛人們的心靈，也不可避免地對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快運(yùn)行造成嚴(yán)重沖擊。

形勢(shì)越是復(fù)雜多變、充滿挑戰(zhàn)，越需要保持清醒頭腦。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，既要充分認(rèn)識(shí)我們面臨的問題和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和憂患意識(shí)，積極做好應(yīng)對(duì)各種困難局面的充分準(zhǔn)備；又要正確估計(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利條件和積極因素，堅(jiān)定做好各項(xiàng)工作的信心，迎接各種挑戰(zhàn)，奮力渡過難關(guān)。

對(duì)一個(gè)１３億人口的發(fā)展中大國(guó)，如果沒有一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，一切都是空談。危急和關(guān)鍵時(shí)刻，中央迅速對(duì)宏觀政策作出方向性調(diào)整，從緊縮轉(zhuǎn)向擴(kuò)張，通過采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，啟動(dòng)一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。

保增長(zhǎng)的舉措迅速拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)反彈。２００９年二季度開始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住陣腳，逐步回升，到全年實(shí)現(xiàn)９．１％的增長(zhǎng)速度，以一道亮麗的“Ｖ”形曲線站在世界經(jīng)濟(jì)的潮頭。

“在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要推動(dòng)力量。”世界銀行報(bào)告指出。

２０１０年是“十一五”的收官之年。上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為１１．１％，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)接近于“十一五”開局之年的水平。專家預(yù)計(jì)，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速應(yīng)不低于９．５％，五年間的平均增速超過１０％。

“可以看出，雖然內(nèi)外環(huán)境變化的劇烈和復(fù)雜程度超乎想像，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有受到大的影響，始終保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，做到這一點(diǎn)實(shí)屬不易。”中國(guó)社科院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹成指出。

由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，“十一五”期間，中國(guó)不僅邁入世界中等收入國(guó)家行列，經(jīng)濟(jì)總量在世界的排序也不斷前移。規(guī)劃《綱要》提出的２０１０年人均ＧＤＰ比２０００年翻一番的目標(biāo)將超額實(shí)現(xiàn)。

“我們的一條基本經(jīng)驗(yàn)在于宏觀調(diào)控政策把握得當(dāng)，出手果斷，其背后是宏觀調(diào)控能力和藝術(shù)的日益成熟，這將為‘十二五’乃至未來更長(zhǎng)一段時(shí)間的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群分析。

目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。特別是，如何處理好保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者之間的關(guān)系，正日益受到各方的重視，并被確定為當(dāng)前和今后一段時(shí)期宏觀調(diào)控的主要任務(wù)。