文化軟實(shí)力，在西方國家一般是指國家的文化、價(jià)值觀念、社會制度等影響自身發(fā)展?jié)摿蛧H感召力的因素。在我國，有關(guān)文化軟實(shí)力的思想資源和社會實(shí)踐古已有之。“遠(yuǎn)人不服，則修文德以來之”（《論語·子路》）的治國理念，構(gòu)成了古代中國文化軟實(shí)力的戰(zhàn)略思維；“觀乎人文，以化成天下”（《易經(jīng)》）的文化涵育力量，鑄就了中國古代的文化輝煌。但是，在近現(xiàn)代我國文化建設(shè)落后了。因此，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長期的革命和建設(shè)過程中，始終高度重視文化建設(shè)。早在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東同志就把“新的文化力量”與“新的政治力量”、“新的經(jīng)濟(jì)力量”一起，作為革命勝利的“三大力量”。新中國成立以后，毛澤東同志多次強(qiáng)調(diào)，我國是一個經(jīng)濟(jì)文化落后的大國，不僅需要迅速擺脫經(jīng)濟(jì)上的“窮”，而且需要迅速填補(bǔ)文化上的“白”。他親自制定了“百花齊放，百家爭鳴”的指導(dǎo)方針，開辟了社會主義文化建設(shè)的新篇章。進(jìn)入改革開放新時(shí)期以來，鄧小平同志提出了社會主義物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓、兩手都要硬”的重要思想；江澤民同志在黨的十五大、十六大報(bào)告中將中國特色社會主義文化作為“綜合國力的重要標(biāo)志”上升到了國家戰(zhàn)略的高度；胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中確定了“興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實(shí)力”的戰(zhàn)略任務(wù)。在我們黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新中國成立以來、特別是改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，文化落后狀況已經(jīng)發(fā)生重大變化，文化軟實(shí)力顯著提高。有專家指出，我國的文化軟實(shí)力已經(jīng)具備兩個根本優(yōu)勢：一是思想理論優(yōu)勢，有了毛澤東思想、中國特色社會主義理論的科學(xué)思想體系；二是政治制度優(yōu)勢，創(chuàng)立了中國特色社會主義政治制度。這兩大優(yōu)勢，保證了我國文化建設(shè)的正確方向，為我國文化建設(shè)提供了強(qiáng)大動力。

同時(shí)必須看到，我國文化落后狀況還沒有從根本上改變，我國文化軟實(shí)力與我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際地位還很不相稱。從量的角度看，目前世界文化市場份額，美國占43%，歐盟占34%，亞太地區(qū)占19%；在亞太地區(qū)所占份額中，日本占10%，韓國占5%，中國和其他亞太國家僅占4%。從質(zhì)的角度看，集中表現(xiàn)為我國文化對內(nèi)的凝聚力還不夠強(qiáng)，對外的影響力還不夠強(qiáng)，各種文化相互對比中競爭力還不夠強(qiáng)。存在這“三個不夠強(qiáng)”問題的根本原因，是我國的文化體制與我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、與文化發(fā)展的實(shí)際要求還不相適應(yīng)。這樣，進(jìn)行文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，就成為了提高我國文化軟實(shí)力的必由之路。

我國集中進(jìn)行文化體制改革，始于我們黨的十六大以后。按照區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開的原則，到目前主要經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：第一階段，開展試點(diǎn)、積極探索；第二階段，擴(kuò)大試點(diǎn)、由點(diǎn)到面；第三階段，加快推進(jìn)、全面展開。在這個過程中，我們力求把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，努力探索中國特色社會主義文化發(fā)展道路。概括起來，就是堅(jiān)持一個方向，區(qū)分兩個類型，強(qiáng)化三個主體。

堅(jiān)持一個方向。就是牢牢把握黨對文化的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，始終堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，為中國特色社會主義事業(yè)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供可靠的思想保證、精神動力和輿論支持。在文化體制改革中始終做到前進(jìn)方向不迷失，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力不丟失，價(jià)值觀念不喪失，文化陣地不消失，國有資產(chǎn)不流失，職工利益不損失。

區(qū)分兩個類型。一是公益性文化事業(yè)，二是經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。明確社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下文化建設(shè)的基本思路，就是一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，兩輪驅(qū)動，兩翼齊飛，推動文化建設(shè)走上科學(xué)發(fā)展的軌道。公益性文化事業(yè)的根本任務(wù)，是按照公益性、基本性、均等性、便利性的原則，構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾基本文化權(quán)益。經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的根本任務(wù)，是充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步繁榮文化市場，以滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求。

強(qiáng)化三個主體。一是強(qiáng)化公益性文化單位的服務(wù)主體功能。對公益性文化單位，按照“責(zé)任明確，行為規(guī)范，富有效率，服務(wù)優(yōu)良”原則進(jìn)行改革，重點(diǎn)是改革人事、勞動、分配制度，健全考核、激勵、約束機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)能力，使之成為公共文化服務(wù)主體。二是強(qiáng)化經(jīng)營性文化單位的市場主體地位。對經(jīng)營性文化單位，按照“創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換機(jī)制，面向市場，增強(qiáng)活力”原則進(jìn)行改革，重點(diǎn)是實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，使之成為文化市場主體。三是強(qiáng)化人民群眾在文化建設(shè)中的主體作用。堅(jiān)持以人為本，把人民群眾作為文化建設(shè)的改革主體、發(fā)展主體、創(chuàng)造主體、表現(xiàn)主體，大力支持人民群眾自創(chuàng)、自建、自辦文化，積極鼓勵和引導(dǎo)非公有資本參與發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，使人民群眾主體作用得到充分發(fā)揮。

實(shí)踐證明，哪里有改革，哪里就有新局面。改革帶來了思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變、事業(yè)的大跨越、產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，開創(chuàng)了中國特色社會主義文化建設(shè)新局面。可以說，中華文化從來沒有像今天這樣發(fā)展繁榮，中華民族從來沒有像今天這樣享有文化，中國文化軟實(shí)力從來沒有像今天這樣空前提升。特別是通過從實(shí)踐到理論，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義文化建設(shè)理論；又通過從理論到實(shí)踐，開創(chuàng)和走出了一條中國特色社會主義文化發(fā)展道路。這個理論和這條道路，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中將產(chǎn)生時(shí)代性和歷史性的深遠(yuǎn)影響。

我們也深深感到，面對國際新形勢、國內(nèi)新任務(wù)，中國也從來沒有像今天這樣迫切需要加強(qiáng)文化建設(shè)。胡錦濤同志前不久在中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)，就我國文化改革發(fā)展發(fā)表了重要講話，作出了“三個重要”、“三個關(guān)系”的深刻論述，強(qiáng)調(diào)要加快文化體制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放，有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高我國文化軟實(shí)力。十七屆五中全會通過關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃《建議》，再次明確了推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實(shí)力的方向，明晰了提高全民族文明素質(zhì)、推進(jìn)文化創(chuàng)新、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的路徑。這一切，顯示了我們黨新的文化自覺，為提高我國文化軟實(shí)力指明了方向。

增強(qiáng)文化自覺、加強(qiáng)文化建設(shè)，是貫徹落實(shí)五中全會精神的應(yīng)有之義和必然要求。當(dāng)前我們的主要任務(wù)是，按照胡錦濤同志重要講話精神，按照十七屆五中全會精神，以新的視角、新的理念看待文化，以新的思路、新的辦法建設(shè)文化，圍繞提高我國文化軟實(shí)力，一手抓改革，一手抓轉(zhuǎn)變，以深化文化體制改革促進(jìn)文化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以文化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在深化文化體制改革方面，要繼續(xù)強(qiáng)化文化服務(wù)主體和打造文化市場主體，同時(shí)要深入推進(jìn)文化宏觀管理體制改革，加快構(gòu)建科學(xué)有效的文化宏觀管理體制。一是完善市場格局，加快建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系；二是轉(zhuǎn)變政府職能，推動文化行政管理部門逐步實(shí)現(xiàn)由以辦文化為主變?yōu)橐怨芪幕癁橹鳎蝗莿?chuàng)新國有文化資產(chǎn)管理方式，確保文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

在轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式方面，要通過轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式加快文化發(fā)展步伐，通過加快文化發(fā)展為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出貢獻(xiàn)。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量，推動公共文化服務(wù)向廣覆蓋、高效能轉(zhuǎn)變；二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)文化與其他產(chǎn)業(yè)的融合，推動文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變；三是重視科技、用好科技，把科技作為文化發(fā)展的強(qiáng)大支撐，推動文化發(fā)展向更多依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變；四是創(chuàng)新思路、完善政策、突出重點(diǎn)、加大力度，推動文化發(fā)展向更好地利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源轉(zhuǎn)變。

“長風(fēng)破浪會有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。”在當(dāng)今中國，一個以發(fā)展社會主義先進(jìn)文化推動中華民族偉大復(fù)興的高潮，就像萬里長江波濤洶涌、勢不可擋、滾滾而來。對此，我們滿懷豪情、充滿信心！

（作者為新聞出版總署副署長）

來源：人民網(wǎng)-《人民日報(bào)》 編輯：鄧京荊