踏上依法治疆新征程

——新疆全國人大代表、政協(xié)委員熱議依法治疆

3月8日下午，十二屆全國人大三次會議聽取立法法修正案草案的說明，開啟了立法法實施15年來的首次修改日程。新疆代表委員熱議這次法律調(diào)整工作，并結合新疆實際認為，法治是治國理政的基本方式，也是實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的根本途徑。他們圍繞依法治疆暢談自己的觀點與看法，提出了一些建設性的思考和建議。

健全法治體系深入推進依法治疆

“中共中央十八屆四中全會對依法治國建設法治國家做出了全盤安排和部署，法律是治國之重器，良法是善治之前提，我覺得我們國家在實現(xiàn)‘四個全面’戰(zhàn)略布局過程中，提出建設社會主義法治國家，完全符合當前的國情。通過法治建設，特別是法治和德治的結合，來規(guī)范社會各個方面的行為秩序，也是提高現(xiàn)代治理能力和水平的基本前提和基本保障。”住疆全國人大代表郭連山說。

郭連山說，自治區(qū)黨委八屆八次全委（擴大）會議，對依法治疆建設法治新疆也提出了要求，如何把十八屆四中全會精神和自治區(qū)黨委八屆八次全委（擴大）會議精神貫徹落實到各項工作中，對檢察部門更好地履行好法律監(jiān)督的職能，既提供了一次難得的機遇，也提出了更高的要求。

“新疆的法治建設一定要圍繞新疆工作的著眼點和著力點，突出社會穩(wěn)定和長治久安的總目標，需要進一步加強法治建設、科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，也包括各級領導干部帶頭學法愛法尊法守法，要加強對全民的法治教育和法治普及，切實提高公民的法律素質(zhì)和水平。同時加大嚴格執(zhí)法和公正司法的力度，最大限度保護人民群眾的合法利益、維護社會公正。”郭連山表示。

郭連山說，必須用依法治疆的重大決策部署和目標任務統(tǒng)領檢察工作，保證執(zhí)法理念、執(zhí)法行為、執(zhí)法方式等各方面體現(xiàn)依法治疆要求，帶頭樹立依法治疆觀念，帶頭強化依法治疆意識，帶頭履行依法治疆責任，把工作和力量凝聚到落實會議部署的各項任務上來。

把依法治疆各項任務落到實處

“中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢有關依法治疆的重要講話，我們基層各級黨委、政府都認真學習。這也是圍繞黨的十八屆四中全會依法治國方略，結合新疆實際提出的一系列舉措，”住疆全國人大代表艾則孜·木沙說，“自治區(qū)黨委八屆八次全委（擴大）會議對全面推進依法治疆建設法治新疆明確了指導思想，明確了工作方向，明確了具體的措施和辦法，為我們做好本地工作提供了利器。”

艾則孜·木沙認為，要全面建成小康社會，首先要保證社會的穩(wěn)定，實現(xiàn)總目標，做到三個堅決，還要認真貫徹落實自治區(qū)黨委八屆八次全委（擴大）會議精神，張春賢書記自第一次中央新疆工作座談會以來的系列講話精神，自治區(qū)黨委、政府的重大決策部署，穩(wěn)定工作會議等系列會議精神。

艾則孜·木沙表示，當前還要堅持依法嚴打，嚴厲打擊三股勢力的囂張氣焰。通過依法嚴打教育群眾、凈化環(huán)境、引導社會。“依法加強社會管理，沒有規(guī)矩不成方圓，認真落實黨的各項法律法規(guī)，做到有法可依、有章可循，形成一個講規(guī)矩、樹規(guī)矩的社會氛圍，樹立廣大群眾堅定的國家意識、公民意識、法律意識。”

普法工作仍需加大力度

“懂法守法的基礎是知法，對新疆而言，普法工作仍需加大力度。”住疆全國政協(xié)委員法蒂瑪·馬合木提表示。“要落實依法治疆的各項任務，開創(chuàng)法治新疆建設的新局面，一個非常重要的方面就是增強各族干部群眾的法治觀念，切實維護憲法和法律的尊嚴。”法蒂瑪·馬合木提說。

法蒂瑪·馬合木提在赴新疆各地州市尤其是在南疆基層調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，基層農(nóng)牧民的法治觀念還比較淡薄，普法工作仍任重道遠。“我們必須持之以恒地加強法治宣傳教育，讓各族群眾知道法律是底線，也是高壓線；知道什么是合法、什么是違法，什么事能做，什么事不能做。然而，在基層尤其是在南疆地州市，很多農(nóng)牧民文化程度低，他們中的文盲比例較高，很多人看不懂普法讀物，普法工作需要更加有針對性。”她說。

鑒于此，法蒂瑪·馬合木提策劃出版了一本維吾爾文普法讀物《家庭與法律》，內(nèi)容簡明扼要、通俗易懂，采用一問一答的形式。這本書發(fā)放到南疆一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受到了群眾歡迎。“這也給我們一個啟示，普法工作應推出更多通俗易懂、讓廣大農(nóng)牧民能讀懂、喜歡讀的普法讀物，這樣才能讓更多的基層群眾掌握法律知識，形成法治理念，推動全面依法治國、依法治疆。”她說。

依法治疆需要塑造法治文化

“依法治國、依法治疆都離不開法治文化建設，它們是相互推動、相輔相成的。我們要倡導、推動法治文化建設，在社會上形成濃厚的法治文化氛圍，使人們都在法治文化的框架下形成法治思維，使自己的言行都在法治框架內(nèi)，推進依法治疆，建設法治新疆。”住疆全國政協(xié)委員潘曉燕表示。

潘曉燕認為，黨中央提出“四個全面”戰(zhàn)略布局，“全面依法治國”是其中一個重要的方面；自治區(qū)黨委八屆八次全委（擴大）會議開啟了全面推進依法治疆建設法治新疆的新征程。全面推進依法治國、依法治疆需要做很多工作，法治文化建設是其中非常重要的工作。

作為法律界人士，潘曉燕認為：法治國家離不開法治精神、法治文化，只有人人有法治思維，用法治框架約束自己的言行，形成法治文化的良好氛圍，法治社會建設才有堅實的根基。

“當前，新疆正在全面推進依法治疆建設法治新疆，堅持‘依法治疆、團結穩(wěn)疆、長期建疆’，堅持‘反暴力，講法治、講秩序’，堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全和新疆社會穩(wěn)定、促進民族團結與宗教和諧，為建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的社會主義新疆提供有力法治保障。我們每個人都應參與到建設法治新疆的進程中，用自己的實際行動推進依法治疆。”潘曉燕說。（任華卉子 劉旸輝 任江 張麗霞）