2014年，新疆起草了《關于進一步深化自治區國資國企改革的意見》、《關于分離自治區國有企業辦社會職能的意見》等11個改革文件，加快監管企業改制重組步伐。通過一年的不懈努力，新疆國資國企改革邁出實質性步伐。進入改革關鍵年的新疆國資國企改革還存在哪些難題？需如何破解？2015年，新疆國資國企改革的舉措是什么？記者就此進行了采訪。

推進混合所有制經濟發展

2014年以來，新疆積極推進混合所有制經濟發展，截至目前初具成效。

在油氣領域的混合所有制改革中，新疆實施地方企業自主開發油氣資源，通過投資參股等合作模式，與央企共同開發，大力發展石油、石化、天然氣下游產品深加工以及油氣管道建設。

目前，克拉瑪依紅山油田有限責任公司累計生產原油84.31萬噸，銷售原油84.18萬噸，累計實現凈利潤8.4億元，累計上繳各項稅費10.06億元：其中上繳中央6.78億元、自治區1.19億元、克拉瑪依2.09億元，為促進新疆社會穩定和長治久安作出了積極的貢獻。

自治區國資委綜合處處長莫三正介紹，今年，自治區國資委將繼續穩妥、規范、有序發展混合所有制經濟。堅持因企施策，因業施策，宜獨則獨，宜控則控，宜參則參，防止“一混了之”。規范國有資產評估，完善國有資產定價機制，嚴格操作流程，嚴防國有資產流失。大力推進央企屬地注冊和地方參股，推進新增油氣區塊地方自主開發、合資合作開發。

加快國有資產統一監管步伐

今年是全面深化改革的關鍵年。自治區在不久前啟動的以“適應發展穩定新常態、筑牢長治久安好基礎”為主題的新春開局系列活動中明確指出，今年新疆國資國企改革的重點工作是，加快主管部門與直管或托管企業脫鉤、剝離國企辦社會職能。加快國有資本投資及運營公司改組組建。推進三項制度、國企負責人市場化選聘和薪酬制度改革。完善國企分類考核、法人治理結構、董事會規范運行及董事管理。

新疆社會科學院新疆產業發展研究中心主任曹茲綱表示，國資國企改革是新疆國企改革在經濟發展新常態下面臨的大問題，新疆國有資本在國民經濟中占有很大比重，國資國企改革一直以市場化改革方向推進，取得很大成就，首先，發揮了調整產業結構的作用，其次，發揮了引領產業發展的作用。

曹茲綱建議，今后新疆國資國企改革應該盡可能按照市場改革方向進行推進，這樣可以提升國有資本能力。同時，建議國資國企應該關注中小微企業發展。他認為，當前新疆中小微企業發展不完整、不完善，如果把國資的一部分采用混合所有制方式，去扶持中小微企業發展，中小微企業發展穩定后就可以解決就業，從而推動新疆經濟整體的快速發展。

自治區國資委企業改革處處長徐國斌介紹，今年，自治區國資委將按照自治區黨委全面深化改革領導小組2015年改革要點要求，做好新一輪改革方案的制訂，確保各項改革有序推進。加快推進經營性國有資產的集中統一監管，積極做好區級機關與所屬企業脫鉤統一納入國資監管的各項工作。對納入國資監管的企業履行好出資人職責，提高專業化、規范化監管水平，不斷提升企業在市場競爭中生存發展的能力，確保國有資產保值增值。

同時，進一步完善現代企業制度。不斷規范董事會建設，完善公司法人治理結構，著眼建立市場化經營機制，加快推進三項制度改革，力爭在解決“管理人員能上不能下，員工能進不能出，收入能增不能減”的問題上取得實質性突破。提高企業運營透明度，完善信息公開制度，打造“陽光國企”。積極推進剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題。做好各項基礎性工作，完善相關政策，多渠道籌措資金，力爭在離退休人員屬地化管理、“三供一業”移交等分離國有企業辦社會職能上取得新進展。（何玲）