烏魯木齊市發(fā)改委：計(jì)劃將患者普惠制改為有限優(yōu)惠

醫(yī)院病人免費(fèi)停車政策執(zhí)行后，烏魯木齊市各大醫(yī)院停車場約七成停車位被長期停放的“死車”所占據(jù)，導(dǎo)致市民開車去醫(yī)院看病時(shí)停車難上加難。

19日，記者從烏魯木齊市發(fā)改委獲悉，今年烏魯木齊市將對醫(yī)院停車場收費(fèi)政策進(jìn)行調(diào)整，將普惠制改為有限優(yōu)惠，實(shí)行差別化停車收費(fèi)政策，提高醫(yī)院車位周轉(zhuǎn)率。

當(dāng)日，烏魯木齊市政協(xié)組織政協(xié)委員對烏魯木齊市各大醫(yī)院、居民小區(qū)停車場使用情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。結(jié)果顯示，2014年烏魯木齊市各大醫(yī)院執(zhí)行《關(guān)于調(diào)整烏魯木齊市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知的補(bǔ)充通知》后，醫(yī)院停車場周轉(zhuǎn)率急劇下降，停車難問題更加突出。

烏魯木齊市發(fā)改委副主任馬懷新說，2013年12月，市發(fā)改委下發(fā)通知，按行政區(qū)域細(xì)化三類停車收費(fèi)區(qū)域，并調(diào)整了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)適用醫(yī)院停車場收費(fèi)，但同時(shí)規(guī)定，就診和住院患者的車憑當(dāng)日收費(fèi)收據(jù)或住院押金收據(jù)免收停車費(fèi)。

3月19日，新疆醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院門口，車輛排起長龍?jiān)诘却M(jìn)入醫(yī)院停車場，這在很大程度上影響了鯉魚山路主道車輛的通行。張萬德攝

19日17時(shí)許，新疆醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院的停車場內(nèi)幾乎停滿了車。張萬德 攝

2014年6月，市發(fā)改委又下發(fā)了補(bǔ)充通知，對醫(yī)院停車費(fèi)進(jìn)行了細(xì)化明確：就診患者（或?yàn)榛颊叻?wù)）的車輛憑當(dāng)日醫(yī)院收據(jù)免收當(dāng)日一輛車的停車費(fèi)，住院患者（或?yàn)榛颊叻?wù)）的車輛憑住院押金收據(jù)在住院期間免收固定一輛車的停車費(fèi)。該政策執(zhí)行后，使醫(yī)院停車場成為收費(fèi)洼地，周邊單位、居民拿著掛號費(fèi)、住院病人憑住院押金等收費(fèi)票據(jù)長時(shí)間占用有限的停車泊位，導(dǎo)致醫(yī)院停車場車位周轉(zhuǎn)率降低，許多開車前來就診的市民無處停放車輛，加劇了停車難現(xiàn)象。

“去年我們與交警支隊(duì)、停車場管理中心對醫(yī)院停車場收費(fèi)政策進(jìn)行了調(diào)研考察，今年準(zhǔn)備對醫(yī)院停車收費(fèi)政策進(jìn)行完善，將普惠制改為有限優(yōu)惠，對就診和住院病人停車實(shí)行一定程度的收費(fèi)，引導(dǎo)這部分人群減少停車時(shí)間，提高醫(yī)院停車位的周轉(zhuǎn)率。”馬懷新說。

據(jù)悉，對就診和住院病人停車具體執(zhí)行怎樣的優(yōu)惠，由于細(xì)則尚在制定，還不得而知。不過，從內(nèi)地城市醫(yī)院停車場管理經(jīng)驗(yàn)來看，通過收費(fèi)引導(dǎo)患者減少停車時(shí)間是主要方向，所不同的是，內(nèi)地多數(shù)城市醫(yī)院停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和其他停車場接軌，沒有優(yōu)惠一說，而烏魯木齊將采取“有限優(yōu)惠”措施，則有分流和照顧病患的雙重考慮，未來效果如何，還需拭目以待。

□記者調(diào)查

“死車”扎堆兩小時(shí)車沒進(jìn)醫(yī)院

“等多長時(shí)間了？”“兩小時(shí)。”張至林無奈地說。19日上午，新疆醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院門前馬路邊排滿了等候進(jìn)醫(yī)院的車輛，放眼望去竟看不到車尾。為了不影響其它車輛，工作人員用錐筒隔出了一條通往醫(yī)院大門的路。醫(yī)院門口，一名保安守住入口，出一輛車，才能進(jìn)一輛車。

“孩子咳嗽發(fā)燒3天不見好，我才想帶孩子到大醫(yī)院好好檢查，沒想到排隊(duì)等了將近兩小時(shí)還沒進(jìn)去，老婆實(shí)在等不及，一個(gè)人先帶孩子去看病了。”張至林說。

在該醫(yī)院停車場內(nèi)，記者看到，停車場排滿了車輛，看不到有空車位，一些已經(jīng)開進(jìn)來的車輛正等候有車開出去空出車位，但大部分車紋絲不動(dòng)。

“一停就是一天的死車就占了70%，只有少數(shù)車位能夠正常流動(dòng)，導(dǎo)致門外車輛排長隊(duì)。”車場經(jīng)理?xiàng)顚幷f。

新疆醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院目前年門診量在250-280萬人次，有床位3000張。據(jù)院方統(tǒng)計(jì)：平均每天在醫(yī)院人員：職工5000人，門診患者10000人，住院患者及家屬6000-9000人，再加上供貨商和其他辦事人員2000人，每天來該院的人數(shù)在2.3萬-2.6萬人之間。按照最低每5人1個(gè)停車位的標(biāo)準(zhǔn)估算，每天有11500-13000次的停車需求，而該院現(xiàn)有地上、地下停車位總共約500個(gè)。

“執(zhí)行新收費(fèi)政策前，醫(yī)院每天車流量在4500輛左右，執(zhí)行后，每天車流量減少到800-900輛左右，不是人們不開車了，而是因?yàn)樽≡夯颊哕囕v大量滯留在車場內(nèi)，導(dǎo)致車位流動(dòng)不起來。”楊寧說，以前每天晚上23時(shí)之后，停車場基本都空了，而現(xiàn)在仍有70%的車位被占用，每天早上9時(shí)20分之前，停車場就滿了，嚴(yán)重影響到白天就診患者的正常停車。而停不進(jìn)來的車輛就在路邊排隊(duì)等候，又導(dǎo)致了鯉魚山路長期堵塞。

在自治區(qū)人民醫(yī)院，情況也大致相同。記者看到，進(jìn)入醫(yī)院的車隊(duì)從龍泉街一直排到醫(yī)院門診大樓門口，很多車處于熄火狀態(tài)。“我們醫(yī)院處于市中心地帶，本身交通流量就非常大，醫(yī)院現(xiàn)有全部停車位400個(gè)左右，其中每天長期停放的‘死車’就達(dá)到了300輛。”該院一位領(lǐng)導(dǎo)說。

記者走訪軍區(qū)總醫(yī)院、兵團(tuán)醫(yī)院也了解到，停車情況大致類似，免費(fèi)停車政策普遍導(dǎo)致停車位周轉(zhuǎn)率下降。此外，一些醫(yī)院周邊單位、個(gè)人也鉆空子，花幾元錢在醫(yī)院掛個(gè)號，就能憑掛號單在醫(yī)院免費(fèi)停一天車，比收費(fèi)停車場便宜很多。

□委員建議

統(tǒng)籌建設(shè)設(shè)法增加車位方治本

近年來，烏魯木齊市小轎車保有量迅猛增加，停車難現(xiàn)象日益突出，而醫(yī)院作為人流聚集場所停車位更是“一位難求”，通過調(diào)整現(xiàn)有收費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)“有限優(yōu)惠”能否解決醫(yī)院停車難現(xiàn)象？

在此次烏魯木齊市政協(xié)組織的調(diào)研過程中，不少委員認(rèn)為，普惠制改成有限優(yōu)惠，能提高醫(yī)院停車位的周轉(zhuǎn)率，但很難從根本改變停車難現(xiàn)象。

“像醫(yī)科大一附院這樣的大醫(yī)院，停車位全部加起來也不過幾百個(gè)，和實(shí)際需求差得太遠(yuǎn)，如果停車位不增加，難從根本上改變停車難現(xiàn)狀。”政協(xié)委員董勝說。

通過調(diào)研他發(fā)現(xiàn)，各家醫(yī)院以及一些小區(qū)的地上停車資源基本都處于飽和，但地下空間卻沒有合理利用起來。一是在建設(shè)初期沒有規(guī)劃地下停車位，二是建有地下停車位，但規(guī)模小，地下仍有很大的空間。比如醫(yī)科大的地上停車場和游園就有很大的地下空間可以開發(fā)利用，而且不存在大的拆遷成本問題，具備新建地下停車場的條件，如果把這部分空間利用上，要比單純地提高停車率更有效。

“在內(nèi)地城市，地下空間的利用已經(jīng)越來越普遍，但在烏魯木齊，地下空間利用率還比較低，這應(yīng)該是烏魯木齊市今后停車場建設(shè)的一個(gè)思路。”董勝說。

醫(yī)科大一附院停車場經(jīng)理?xiàng)顚幷J(rèn)為，如果實(shí)行“有限優(yōu)惠”政策，要考慮到和醫(yī)院周邊停車收費(fèi)的對比問題，因?yàn)槿绻{(diào)整后，醫(yī)院停車仍然比周邊停車場便宜，還是會(huì)在醫(yī)院形成價(jià)格洼地，車輛自然會(huì)向醫(yī)院匯集，給醫(yī)院停車帶來壓力。

“目前內(nèi)地城市在制定醫(yī)院停車費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，是醫(yī)院1公里范圍內(nèi)所有停車場標(biāo)準(zhǔn)相同，這樣患者會(huì)主動(dòng)將車停放在周邊停車場。”楊寧說。

記者了解到，2013年通過停車費(fèi)調(diào)整，實(shí)行從城市中心區(qū)向城市外圍由高到底的停車差別價(jià)格，烏魯木齊市中心城區(qū)的停車壓力得到了一定程度的緩解。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，機(jī)動(dòng)車停車費(fèi)調(diào)整后，市民放棄開車而選擇乘坐公共交通的比例提高了24.5%。

但與此同時(shí)，也應(yīng)看到，目前烏魯木齊市城區(qū)停車泊位缺口高達(dá)26萬個(gè)，單靠價(jià)格引導(dǎo)很難從根本解決停車位不足的問題。因此，烏魯木齊市政府目前正在起草鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)公共停車場的意見，通過多種投資模式加快停車場建設(shè)。

“醫(yī)院停車問題實(shí)際是烏魯木齊停車設(shè)施不足的一部分，需要和公共停車位、小區(qū)停車統(tǒng)籌考慮建設(shè)，才能從根本上得到有效解決。”董勝認(rèn)為。

□溫馨提醒

醫(yī)院停車有竅門

●盡量避開就醫(yī)“尖峰時(shí)刻”。如周一上午的3個(gè)半小時(shí)內(nèi)是一周中最忙的時(shí)段；其次是周二上午，因?yàn)檫@時(shí)段來醫(yī)院看病的人都較集中，此時(shí)，停車位最為緊張。

●上午就醫(yī)盡量少開車。車位再多，也難以趕上私家車增長的速度。為此，醫(yī)院方建議，由于患者習(xí)慣上午就醫(yī)，上午通常人滿為患，人多車也多，因此患者若無法錯(cuò)開上午就醫(yī)時(shí)間，就應(yīng)該盡量放棄開車就醫(yī)。

●多帶兩名親屬人車分離。開車到醫(yī)院門口時(shí)，若患者能自理就先把患者放下，讓患者先自行掛號就醫(yī)；若患者不能自理，看病時(shí)最好再帶上一名能照顧患者的親屬，這樣患者和車分離，等車位占用的不是患者的時(shí)間，大大降低了停車難對看病就醫(yī)的影響。

●事先熟悉醫(yī)院周邊的環(huán)境。了解醫(yī)院附近是否有商場或是酒店、小區(qū)內(nèi)的停車場，先停好車再步行至醫(yī)院。（曹華）