11月20日上午十點半，陽光還未照到喜馬拉雅山脈的深谷，與尼泊爾隔河相望的樟木口岸出入境大廳內(nèi)已是人流涌動，36歲的嘎米卓瑪又一次從海關(guān)關(guān)員手里接回核對完畢的邊民證，完成入境手續(xù)。

嘎米卓瑪是聶拉木縣樟木鎮(zhèn)邦村人，從事邊民互市貿(mào)易已有7年多時間，像她這樣每天頻繁往返于中尼兩國的邊民在樟木口岸并不罕見。為了支持邊民互市貿(mào)易發(fā)展，聶拉木海關(guān)全面落實國家優(yōu)惠政策，邊民每人每天可免稅交易貨值8000元人民幣的生活用品，大部分邊民也充分利用優(yōu)惠政策，做起了邊貿(mào)生意。大部分情況下，邊民只需在入境時把申報單交給海關(guān)核對，等貨物通過查驗便可完成通關(guān)手續(xù)，出境、進(jìn)貨、完成通關(guān)手續(xù)不到一個小時。

“去尼泊爾進(jìn)一次貨就跟到縣里進(jìn)一次貨一樣方便。”嘎米卓瑪說。

不僅進(jìn)口貨物通關(guān)方便，出口貨物通關(guān)也異常便捷。下午兩點，樟木口岸出境通道內(nèi)，長期在樟木口岸做外貿(mào)生意的魏文忠開始組織背夫們排隊接受檢查，今天他有10多包貨要出口到尼泊爾。海關(guān)工作人員核對報關(guān)單后，對背夫們所背貨物進(jìn)行了抽查，短短幾分鐘時間，魏文忠?guī)ьI(lǐng)著背夫們便順利通關(guān)。

談起通關(guān)的便利，在樟木口岸打拼多年的魏文忠深有感觸：“手續(xù)很簡單，有時候感覺不是在做出口貿(mào)易，就像國內(nèi)貿(mào)易一樣簡單方便?！?/p>

樟木口岸是西藏目前最大的國家一類陸路通商口岸，也是西藏貿(mào)易量最大的口岸。僅今年1至10月聶拉木海關(guān)共監(jiān)管貨物11.06萬噸，貿(mào)易值15.35億美元，占全區(qū)對外貿(mào)易的91.72％。作為進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，聶拉木海關(guān)不斷深化通關(guān)改革，致力于提高通關(guān)效率，助力西藏對外貿(mào)易發(fā)展。

下午五點，落日的陽光折射進(jìn)聶拉木海關(guān)報關(guān)大廳，鑫通報關(guān)行的李超華正準(zhǔn)備報關(guān)。從遞出手續(xù)到海關(guān)關(guān)員審核結(jié)束，報關(guān)只用了3分鐘。無紙化通關(guān)大大縮短了李超華的報關(guān)時間、壓縮了報關(guān)環(huán)節(jié)、減少了報關(guān)成本。

聶拉木海關(guān)關(guān)長李剛向記者表示，聶拉木海關(guān)從2013年試點開展通關(guān)作業(yè)無紙化改革和查驗機(jī)制改革，推廣使用樟木口岸貨柜車應(yīng)用系統(tǒng)。“對于信譽好，連續(xù)多年查驗都沒有出現(xiàn)過問題的企業(yè)，聶拉木海關(guān)還實行了‘低風(fēng)險快速通道報關(guān)’，并且逐年提高了‘低風(fēng)險快速通道通關(guān)’報關(guān)單比例。同時聶拉木海關(guān)還開展了‘業(yè)務(wù)流程梳理規(guī)范工作試點’，通過推進(jìn)各項流程梳理再造和分類通關(guān)便利措施，樟木口岸的通關(guān)速度提高了1到2倍?！崩顒傉f。

如今，在提升通關(guān)效率方面，聶拉木海關(guān)還實施了一系列簡政放權(quán)措施，不斷改革報關(guān)企業(yè)和報關(guān)員注冊管理，實施“關(guān)檢合作三個一”、“順暢物流監(jiān)管體制”、“簡化隨附單證、提升無紙化通關(guān)水平”、“提升監(jiān)管工作科技含量、提升查驗機(jī)制效能”等。

原標(biāo)題：打造邊境貿(mào)易“高速路”——樟木口岸通關(guān)見聞