云南省人大常委會２０日發(fā)布消息稱：《云南省牛欄江保護條例》已獲審議通過，將于１２月１日正式實施。牛欄江是云南省的一條重要河流，牛欄江－滇池補水工程每年將從牛欄江流域補充５．６６億立方米的Ⅲ類水進入滇池流域。

牛欄江在云南省的流域面積為１１４２６平方公里，干流全長４４０公里，是滇東北地區(qū)重要的生活、工作和農(nóng)業(yè)用水水源。云南省水利廳副巡視員嚴鋒介紹，牛欄江多年平均水資源總量４４．９８億立方米，區(qū)域水資源相對豐富，而云南省滇池流域水資源嚴重短缺，人均水資源量僅１５５立方米，為全省人均水資源量的３．２％。牛欄江－滇池補水工程是滇池水環(huán)境治理和滇中調(diào)水工程的一項重要措施，計劃于２０１２年底試通水，但根據(jù)監(jiān)測，牛欄江干流水質(zhì)年際間變化較大，規(guī)律和趨勢不明顯，水體水質(zhì)要達到補水工程水質(zhì)目標形勢不容樂觀。

云南省人大常委會環(huán)境與資源保護工作委員會副主任楊燦章介紹，牛欄江的保護工作存在諸多困難和問題：一是管理體制不順，職責不清。因牛欄江流域面積跨昆明、曲靖、昭通三個市，保護管理工作涉及環(huán)境保護、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源等多個部門，因管理體制與牛欄江保護目標不相適應(yīng)，部門職責不清、權(quán)限不明的情況較為突出。二是經(jīng)費不足。三是對違法行為處罰力度不夠。因此，有必要通過立法明確規(guī)定保護范圍、保護主體、保護職責、保護措施等。

記者看到，《條例》共６章５０條，分為機構(gòu)和職責、保護和管理、補水工程設(shè)施保護和管理、法律責任等。其中明確：省政府領(lǐng)導(dǎo)牛欄江流域保護工作，建立由昆明、曲靖、昭通市政府省級有關(guān)部門參加的牛欄江流域保護協(xié)調(diào)工作機制，實行屬地管理；省政府建立生態(tài)補償機制，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，多渠道籌措資金用于扶持并改善牛欄江流域內(nèi)居民的生產(chǎn)、生活條件，在牛欄江流域內(nèi)征收的水資源費和排污費，應(yīng)當全部用于牛欄江流域水資源的節(jié)約、保護、管理和水污染防治。

此外，《條例》還規(guī)定重點污染控制區(qū)內(nèi)嚴禁新建擴建工業(yè)園區(qū)、重點水污染物排放的工業(yè)項目、經(jīng)營性陵園和公墓等，水源保護核心區(qū)內(nèi)還禁止圍河造地、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、采礦挖砂等，違者最高罰款將５０萬元。（記者 王研）