24日，主題為“推進農業轉移人口市民化”的省政協民生論壇及對口協商會在昆明舉行。

省政協主席羅正富，副省長張祖林，省政協常務副主席白成亮出席會議并講話；省政協副主席倪慧芳主持會議；省政協副主席王承才、秘書長車志敏出席會議。

10位省級民主黨派、州（市）及省直有關部門人員在論壇中作大會發言。8位委員、黨派和基層代表在協商會中圍繞“推進農業轉移人口市民化”坦誠建言，并與省發改委、省教育廳、省公安廳治安總隊、省民政廳、省財政廳等10個省級有關職能部門開展深入協商交流。

全省554萬人實現“農轉城”

記者從論壇上獲悉：截至2014年10月20日，全省城鄉統籌轉戶總數達554萬人，轉戶人數實現了歷史性突破。全省城鎮化率從2011年的36.8%上升到目前的40.48%，提高了3.68個百分點。據不完全統計，全省轉戶居民年新增帶動消費達150億元、年增加產值100億元左右。

2011年底，省委、省政府作出了加快促進云南省農業轉移人口轉變為城鎮居民的戰略決策，并以戶籍制度改革為切入點推動城鄉統籌發展，先后制定出臺了一系列政策措施，打出了一套推動城鄉統籌轉戶工作的組合拳。首先，分區域放寬城鎮戶籍。適度放松昆明主城區和州（市）政府所在地、進一步放寬縣（市、區）政府所在地、全面放開鄉鎮落戶條件，引導、鼓勵農業轉移人口有序向城鎮轉移。另外，分群體自愿轉戶。堅持轉戶自主自愿，因地制宜，先易后難，優先解決歷史遺留戶籍和存量人口的轉戶問題，把在城鎮有固定住所和穩定收入的城中村居民、農民工、農村籍大中專學生、農村籍退役士兵和有條件新生代農民工作為率先轉戶的主要對象，使具備條件的農業轉移人口都能自愿轉戶成為城鎮居民。同時，明確分階段轉戶目標：即2011至2015年，采取集中攻堅、解決存量的方式，力爭每年轉戶120萬人以上；2016年至2020年，轉戶進入常態化，每年轉戶80萬人以上，力爭到2020年總共新增轉戶1000萬人，城鎮戶籍人口占全省總人口的比重上升到38%左右，城鎮化率達50%左右。

本省農村居民在昆落戶條件放寬

通過放寬城鎮戶籍、同享城鄉待遇、明晰產權歸屬、自愿有償轉變等措施，昆明市全面推進農業轉移人口市民化。3年來，全市共辦理農村居民轉戶1067850人，全市轉戶居民年新增帶動消費13.13億元、年增加產值31.25億元。

昆明市公安局改革本市農村居民就近就地轉戶條件，規定本市農村居民可以自愿轉為城鎮居民，制定了本市農村居民就近就地轉移為城鎮居民的辦法，引導本市農村居民轉移為城鎮居民。同時，放寬了云南省農村居民在主城區落戶的條件，規定在昆明市主城區有合法穩定職業滿3年，并有合法穩定住所或者有合法穩定職業并繳納城鎮企業職工養老保險滿3年的云南省農村居民，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在實際居住地城區落戶，取消了在云南省農村居民主城區落戶必須達到人均住房面積22.72平方米的限制。

進一步放寬了云南省農村居民在昆明市縣城建成區落戶條件，在縣城建成區有合法穩定職業滿1年或有合法穩定住所的云南省農村居民，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在實際居住地城鎮落戶，達到條件的云南省農村居民可以在縣城建成區租住地落戶。

就業是農村轉移人口進入城鎮生存生活的經濟基礎。為使轉戶進城的農民“搬得出、穩得住、能發展、會致富”，盡快融入城市經濟社會生活之中，市級財政每年安排農村轉移人口就業培訓資金4500萬元，縣級財政按上一年一般預算收入的0.5%安排資金，為農村轉移人口就業工作提供了有力保障。（完）（記者李丹丹）