限購

自17日起，對無法提供北京市有效暫住證和連續5年(含)以上在北京市繳納社會保險或個人所得稅繳納證明的非北京市戶籍居民家庭，暫停在北京市向其售房。

限貸

中國人民銀行營業管理部可根據房地產市場情況，在國家統一信貸政策基礎上，研究提高北京市第二套住房貸款首付款比例和利率。

限價

細則要求“杜絕土地出讓中連續出現樓面地價超過同類地塊歷史最高價的情況發生”，這就意味著土地轉讓價格已經有了交易上限，明確的釋放出通過限制地價，進而從源頭限制房價上漲的調控信號。

根據北京市公布的15條細則，原本就十分嚴厲的限購、限貸政策再次升級，再加上對土地轉讓價格的明確限制和再次強調保障性住房供給，一整套著力讓樓市回歸居住本質的政策體系已初步形成。業內人士分析，京版樓市調控的措施直擊此前助推樓市投資、投機性需求的幾大要害，投資、投機性需求將被冰凍。

在去年4月國務院常務會議出臺調控樓市的十條措施之后，北京市在5月份即出臺了商品房限購政策。在今年1月國八條的基礎上，北京市此次出臺的調控細則再次強化了商品房限購的政策。

估計涉及政策限制的人口超百萬

據北京中原三級市場研究中心的估計，在新的限購政策下，涉及政策限制的人口超過百萬，投資、投機性的購房需求幾乎已經喪失掉了生存的空間。更為重要的是，相比國八條在限購政策上的表述，北京市將非本地戶籍居民買房的納稅證明年限從一年提高至5年，而這一周期的設定不僅打擊了投資、投機性的購房需求，更使非理性的購房需求受到直接的限制。

北京中原三級市場研究部總監張大偉分析認為，這一政策將使得外地戶籍購房者最少需要到27歲以后(22～23歲畢業)才能置業。將明顯抑制市場上外地年輕人的購房需求，從而改變市場剛性需求的構成，緩解需求壓力。

信貸政策嚴格程度或超過國八條

除了限購政策之外，北京市的15條細則明確提出：“在國家統一信貸政策基礎上，研究提高本市第二套住房貸款首付款比例和利率。”據此判斷，北京市對二套房的信貸政策嚴格程度超過國八條的可能性大增，對市場的威懾力極大。

在1月份國務院出臺的房地產調控八項措施中，首次明確地出了個城市人民政府要合理確定新建住房價格控制目標的問題。雖然在本次北京出臺的15條細則當中，沒有對新建住房價格控制目標的直接表述，但其中要求“杜絕土地出讓中連續出現樓面地價超過同類地塊歷史最高價的情況發生”，這就意味著土地轉讓價格已經有了交易上限，明確的釋放出通過限制地價，進而從源頭限制房價上漲的調控信號。

或使北京部分二手房交易成本倍增

在通過限購、限貸、限價為投資、投機性需求作減法的同時，新政策要求嚴格執行國家關于個人轉讓住房的營業稅、個人所得稅征收政策。財政部門會同稅務、住房城鄉建設等部門根據市場情況及時動態調整存量房交易最低計稅價格，堅決堵塞“陰陽合同”產生的稅收漏洞。

對此，張大偉分析認為，目前最低計稅價格執行的是2006年的標準，相比實際市場交易價格來說已經不合時宜。此后相關部門嚴查二手房交易環節的稅收漏洞力度將非常大，很可能使得目前部分二手房交易的交易成本倍增。

另外，與以往的政策相比，此次出臺的15條細則要求即日執行，這種立時落地的執行力度，杜絕了此前市場上頻頻出現的“末班車”現象，掐斷了最后一輪樓市炒作的可能性。

市場分析人士普遍認為，隨著北京房地產調控15條細則的實施，短期內京城樓市成交量回落已成定局，成交均價上漲的腳步也將隨之停滯。新華社

(成都商報)