國家統(tǒng)計局最近公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年我國15―59歲勞動年齡人口在相當(dāng)長時期里第一次出現(xiàn)了絕對下降，比上年減少345萬人。有關(guān)專家表示，這意味著中國人口紅利消失的拐點已在2012年出現(xiàn)，將對經(jīng)濟增長產(chǎn)生顯著影響。
換個角度看，我國的人口老齡化趨勢不可阻擋，需要在心理上和政策上做好準(zhǔn)備。按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，中國2000年左右進入老齡化社會，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟不均衡、社會保障體系還不完善的原因，我國有效供養(yǎng)老年人的勞動力更顯不足。社會老齡化的主要原因是人口出生率下降和平均壽命的不斷延長，可謂是社會的幸福的“煩惱”。
中國的老齡化社會發(fā)展呈現(xiàn)出起步雖然較晚但是發(fā)展較快的特點。更為嚴(yán)重的是，對比發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，新加坡進入老齡化社會時人均GDP已經(jīng)達(dá)到將近10000美元，其他發(fā)達(dá)國家在上個世紀(jì)進入老齡化社會時人均GDP都在5000美元左右，而中國在2000年進入老齡化社會時人均GDP只有1000美元左右，俗語說“未富先老”，這更加重了社會老齡化的嚴(yán)峻性。
老人的增加伴隨勞動力人口的減少，將會出現(xiàn)3個甚至2個勞動力供養(yǎng)一個老人，這對我國勞動力的供給、生產(chǎn)、納稅都有不利影響。進一步考慮我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，社會保障體系尚在完善，勞動力人口中還需要剔除在校生、失業(yè)人群、城鄉(xiāng)低收入人群和提前退休人群，會帶來我國勞動力供給的極大挑戰(zhàn)。
此外，我國目前基本的社會保障體系是按照現(xiàn)收現(xiàn)付制為主的社會保險體系。老齡化是社會保險現(xiàn)收現(xiàn)付制下面對的最大風(fēng)險。勞動力作為基數(shù)的繳費人數(shù)減少而老齡人口作為基數(shù)的領(lǐng)取待遇人數(shù)的不斷增加，會使得社會保險體系尤其是基金的可持續(xù)性打上問號。在此背景下，企業(yè)退休人員和機關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金“雙軌制”格外刺眼。養(yǎng)老金并軌是日益加快的老齡化社會提出的基本要求。
當(dāng)老齡化到來后，老年人收入低，消費高，儲蓄率低，則老年人越多，對社會的資本形成和投資越有不利影響。這就是理論上“第一人口紅利消失”的主要依據(jù)。現(xiàn)實當(dāng)中，進城務(wù)工人員工資普遍上漲，逢年過節(jié)返鄉(xiāng)高峰后城市“招工難”、“用工荒”等社會問題就是老齡化的冰山一角。
中國人口老齡化的進程不可避免，不可逆轉(zhuǎn)也不能推遲。從社會、經(jīng)濟的角度看，必須正視老齡化帶來的系列挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對。結(jié)合老齡化社會應(yīng)對政策，必須出臺相關(guān)的社會保障、醫(yī)療、教育、住房、經(jīng)濟發(fā)展和收入分配等政策，全面做好準(zhǔn)備，這樣從微觀上說，我們國家的老年人才可以放心消費，安享晚年，從宏觀上說，我們國家的經(jīng)濟和社會才能更好地協(xié)調(diào)發(fā)展。
往期財評：
