歐盟“圍剿”中國(guó)鋼鐵業(yè) 貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查或擴(kuò)大

企圖

歐盟“大費(fèi)周章”意在保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)

我國(guó)無(wú)縫鋼管產(chǎn)品出口歐盟的數(shù)量和金額不大。“我們測(cè)算了一下，直徑超過(guò)406.4毫米無(wú)縫鋼管案件總涉案金額近3000萬(wàn)美元，一年出口額約3萬(wàn)噸。”劉文學(xué)對(duì)記者說(shuō)，這么小的金額讓歐盟如此大費(fèi)周章令人感到吃驚。“進(jìn)口量和進(jìn)口額都很小，像歐盟所說(shuō)的會(huì)對(duì)歐盟行業(yè)產(chǎn)生很大影響，事實(shí)情況完全不支持這一點(diǎn)。”

另一方面，歐委會(huì)的調(diào)查對(duì)涉案產(chǎn)品的分類(lèi)過(guò)于粗糙。“比如說(shuō)，O C T G管，管線(xiàn)管、機(jī)械管都劃分到同一類(lèi)涉案產(chǎn)品，但實(shí)際上O CTG管、管線(xiàn)管在國(guó)際同行的A PI標(biāo)準(zhǔn)里是通用性產(chǎn)品，是流體輸送用管，在標(biāo)準(zhǔn)、尺寸、規(guī)格、長(zhǎng)度等方面都有明確界定，具有通用性特征，但是機(jī)械管完全不具備這些特征，簡(jiǎn)單劃分在一起顯然不合適。”劉文學(xué)說(shuō)，另一方面，從產(chǎn)品規(guī)格上來(lái)看，像誠(chéng)德鋼管、天津鋼管、衡陽(yáng)鋼管所生產(chǎn)的外徑800毫米及以上規(guī)格的鋼管，歐盟境內(nèi)目前并沒(méi)有企業(yè)生產(chǎn)，也被劃分到了涉案產(chǎn)品，顯然應(yīng)該排除在外。

商務(wù)部研究院研究員白明對(duì)記者表示，歐盟之所以密集發(fā)難中國(guó)出口，根本上還是為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，順利推進(jìn)其再工業(yè)化戰(zhàn)略。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力、通過(guò)制造業(yè)的振興發(fā)展解決就業(yè)，成為歐盟目前突出要解決的問(wèn)題。而近年來(lái)在一些競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)發(fā)展迅猛的中國(guó)，也就被視作威脅歐盟產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)手，成了歐盟貿(mào)易政策瞄準(zhǔn)的目標(biāo)。

以鋼鐵行業(yè)為例，據(jù)了解，歐盟為僅次于中國(guó)的全球第二大鋼鐵生產(chǎn)市場(chǎng)，鋼鐵業(yè)占?xì)W盟G D P比重的1.5%左右，27個(gè)成員國(guó)中有23個(gè)國(guó)家的鋼鐵工業(yè)占據(jù)重要產(chǎn)業(yè)地位。

2012年，鋼鐵需求下跌，產(chǎn)能過(guò)剩日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟鋼鐵年產(chǎn)能約為2.1億噸，而實(shí)際需求僅為1.5億噸至1.6億噸，產(chǎn)能過(guò)剩達(dá)25%。歐盟鋼鐵巨頭業(yè)績(jī)下滑明顯。去年以來(lái)，歐洲鋼鐵聯(lián)盟數(shù)次向歐盟投訴稱(chēng)，推動(dòng)歐洲市場(chǎng)從中國(guó)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品激增的背后是中國(guó)政府的補(bǔ)貼，這有違公平。

近年來(lái)，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品已經(jīng)成為歐美等國(guó)貿(mào)易保護(hù)大棒揮舞打壓的“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，我國(guó)累計(jì)出口鋼材5573.21萬(wàn)噸，與2011年相比增長(zhǎng)14.02%。但主要品種都卷入了“雙反”漩渦。針對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)案件有9起，呈爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，2013年鋼鐵貿(mào)易摩擦減少的可能性不大。記者根據(jù)公開(kāi)信息初步統(tǒng)計(jì)，2013年年初至今，新發(fā)起的涉華鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查已達(dá)7起。發(fā)起方包括加拿大、歐盟、澳大利亞等，涉及我國(guó)鍍鋅鋼絲、熱軋鋼板、熱軋中厚板、無(wú)縫鋼管等多項(xiàng)產(chǎn)品，其中絕大多數(shù)為“雙反”調(diào)查。

一位鋼廠(chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，受高額稅率影響，很多企業(yè)都已放棄歐洲市場(chǎng)，一些仍在出口歐洲的企業(yè)也基本處于虧損邊緣。行業(yè)利潤(rùn)大幅下降，企業(yè)苦不堪言。