日前，記者從邯鄲市人社局獲悉，繼國家和省《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》出臺后，邯鄲市制訂下發(fā)了《邯鄲市規(guī)范勞務(wù)派遣十條措施》。今后在全國任何一個(gè)地方發(fā)生侵害派遣員工權(quán)益行為的，用工單位或勞務(wù)派遣單位將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
邯鄲市人社局負(fù)責(zé)勞務(wù)派遣的同志說，《十條措施》規(guī)范了勞務(wù)派遣行政許可管轄，還規(guī)范了勞務(wù)派遣經(jīng)營內(nèi)容、用工管理體系、勞務(wù)派遣員工侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)等。開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的用人單位與接受以勞務(wù)派遣形式工作的勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同后，由勞務(wù)派遣單位以經(jīng)營方式將派遣員工派遣到其他用人單位使用，并由用工單位直接對派遣員工的勞動(dòng)過程進(jìn)行管理。勞務(wù)外包、勞務(wù)分包、業(yè)務(wù)承保等符合上述條件的，屬于勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)范圍。
據(jù)了解，新措施規(guī)定，勞務(wù)派遣單位招用派遣員工后，應(yīng)當(dāng)依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，建立職工名冊備查，并自招用派遣員工之日起30日內(nèi)，到當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)。除法律法規(guī)規(guī)定的條款外，勞務(wù)派遣單位與派遣員工訂立的勞動(dòng)合同還應(yīng)載明派遣員工的工作單位及派遣期限、工作崗位、同工同酬等內(nèi)容。
為加強(qiáng)對勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的監(jiān)管，該市實(shí)行勞務(wù)派遣協(xié)議備案管理制度。勞務(wù)派遣單位與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議后，應(yīng)于30日內(nèi)到辦理勞務(wù)派遣行政許可的部門進(jìn)行備案，縣級勞務(wù)派遣行政許可部門于每季度末向市局上報(bào)本地勞務(wù)派遣協(xié)議簽訂及勞務(wù)派遣用工情況。由于用工單位原因?qū)е屡汕矄T工權(quán)益受到侵害的，由用工單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；由于勞務(wù)派遣單位原因?qū)е屡汕矄T工權(quán)益受到侵害的，由勞務(wù)派遣單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
用工單位的員工通常有三種身份：固定工、合同工、派遣工。與前兩種職工相比，派遣工身份上的不同，決定了他們要實(shí)現(xiàn)與固定工、合同工的同工同酬有一定難度。
比如在工資支付方式上，用工單位一般是將派遣工的工資以管理費(fèi)等形式撥給勞務(wù)派遣公司，再由其發(fā)放給派遣工個(gè)人。這種方法可以有效控制用工單位的工資總額，壓低人工成本，但同時(shí)，也因?yàn)闆]有計(jì)入工資總額，所以無法按規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，致使派遣工不能正常享受相關(guān)福利待遇。
雖然有些用工單位也想辦法通過行政撥款等其他方式進(jìn)行彌補(bǔ)，但在派遣工占比例較大的企業(yè)或部門中，還是不能滿足需求，如果采取享受同等待遇的做法，無疑會(huì)擠占用工單位自有職工的經(jīng)費(fèi)，或者增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
為了從法律上確定派遣工的地位，新修訂的《勞動(dòng)合同法》第63條明確規(guī)定了被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。
同工同酬是勞動(dòng)法律的基本原則，在法律上，派遣工與固定工、合同工具有平等的勞動(dòng)權(quán)，沒有身份區(qū)別，付出了同等的勞動(dòng)就應(yīng)該得到相同的報(bào)酬，并同樣受到法律的保護(hù)。所以，新法落地，用工單位可以從優(yōu)化結(jié)構(gòu)、控制原材料成本、節(jié)能增效等方面下功夫，來消化實(shí)現(xiàn)同工同酬所增加的用工成本，使企業(yè)擁有穩(wěn)定的職工隊(duì)伍。從長遠(yuǎn)來看，這無疑有利于用工單位的發(fā)展和壯大。
這里反映的只是勞務(wù)派遣用工中的一些突出問題。在北京市第七次職工隊(duì)伍狀況調(diào)查報(bào)告中顯示，勞務(wù)派遣用工不規(guī)范成為勞動(dòng)爭議頻發(fā)的重要原因。
據(jù)北京市二中院統(tǒng)計(jì)，2011年以來該院共審理涉及勞務(wù)派遣用工的勞動(dòng)爭議案件192件，其中5人以上群體性案件占49.5%。由此可見，勞務(wù)派遣用工問題不僅制約著企業(yè)的發(fā)展，還會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定，所以，政府有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，才能切實(shí)保護(hù)派遣工的各種合法權(quán)益不受侵害。
