環球在線消息：8月初，日本東京皇宮酒店正門前面掛起中日兩國國旗。8月3-4日，第二屆“東京—北京論壇”在此舉行。8月 2日下午，在酒店附近，筆者正遇見全國政協港澳臺副主任唐聞生，以及中國駐日使館總領事。一個龐大的代表團前來參加“東京-北京論壇”，唐是其中一員。

這次論壇，背景十分特殊。小泉執政5年，中日關系大幅倒退。面對日本對華外交的停滯，日本精英界認為，不突破中日關系目前的僵局，日本就無法確立其在亞洲的地位，更無法發揮日本在世界的作用。

中國已是日本最大貿易伙伴，日本是中國第三大貿易伙伴。中方領導人說，中日關系是世界中最重要的雙邊關系。但是目前，這個世界上最重要的雙邊關系卻因小泉等一小部分人的個人行為而僵滯。

近一兩年，不少日方個人、團體乃至媒體嘗試采用多種方式，以圖打破兩國外交僵局，但都無法奏效，外界認為，民間努力依然難以突破小泉的障礙。

　　高層云集“第三外交”論壇

“東京—北京論壇”還吸引了中日眾多要員出席。中方人員包括全國政協外事委副主任趙啟正、全國人大外事委副主任王英凡、中國對外友協會長陳昊蘇、中國駐日大使王毅等。而成為日本下任首相呼聲最高的官房長官安倍晉三也到會致詞，其他日方人員包括外務省副大臣鹽崎恭久等。外界評論認為，從與會者身份之顯赫，足可看出，中日兩方之重視。

論壇策劃者告訴記者，他們要建立一種促進兩國關系的新形式，突破國家外交與民間外交的局限。筆者認為，此類論壇所帶來的新型外交方式屬于“第三外交”，政府層面的外交和民間交往則分屬第一、第二外交。

自上世紀70年代始，“第三外交”就日漸興盛，其最典型代表是1972年日內瓦大學教授施瓦布創立的世界經濟論壇。第三外交的實施者包括各種國際性委員會、非政府組織等。實施者往往通過提供平臺，聚合各界領袖，以期突破政府外交與民間外交的局限性。

第三外交一般通過三個層面，推動各層面重大問題的解決。一是領袖論壇，即兩國各界領袖匯聚。二是輿論機構和組織。三是實行公約，就某個問題達成階段性的一致。

此次“東京—北京論壇”吸引了日本各界高層領袖參加，說明他們對目前兩國外交渠道阻塞的不滿。在政府間外交停滯，民間外交又無法發揮其功能的情況下，第三外交的作用日益凸顯。近期，日本精英層正在集結與整合力量，以期突破小泉政權亞洲負面外交的框架。

　　王毅與安倍晉三對話

8月3日上午，在“東京—北京論壇”這個“第三外交”的平臺上，中國駐日大使王毅與日本官房長官安倍晉三進行了對話。

安倍首先致詞，他就此前公布的中日關系民間調查結果表示，兩國人民互相間的負面感受增強值得警惕，關鍵是要擴大兩國的共同利益。安倍走下臺后，王毅上臺致詞說，為使兩國關系盡早走出僵局，雙方應重建彼此信任，克服政治困難。中方愿對日方做出的明智判斷予以善意回應。

王毅走下臺后，出現了一個有意思的細節。他首先與安倍晉三握手，再與日本外務副大臣鹽崎恭久握手，然后才是跟論壇主辦者握手。鹽崎對此次論壇極為重視，他在8月4日再次來到會場，并做了發言。

在分析人士眼中，對于出任下任自民黨總裁和日本首相呼聲最高的安倍來說，王毅所講的“善意回應”，是向其傳達的一個明確政治信息，也是一種歷史的諾言。只要安倍放棄參拜，中日關系有可能迎來關系友好的時期。

安倍晉三在“東京—北京論壇”致詞時，特意強調處理兩國關系政經應該分開。對此，全國政協港澳臺副主任唐聞生說，正是因為“政冷”，所以中日的經濟關系并沒有達到它應能達到的高度。唐還舉例說，日本鐵道技術精良，如果中日間政治關系能夠好轉，兩國在鐵道建設等方面的合作空間會更大。

（來源：南方周末 特約撰稿 劉迪 發自東京）