海外看中國：促進(jìn)非營利組織發(fā)展利于城鄉(xiāng)教育均衡

非營利組織的創(chuàng)新精神、豐富經(jīng)驗(yàn)和資源為地方政府縮小城鄉(xiāng)學(xué)校間的差距提供了強(qiáng)勁推動(dòng)力。

英文《中國日報(bào)》3月11日發(fā)表在中國工作的外國人埃里克·尼爾森撰寫的題為《促進(jìn)非營利組織發(fā)展對中國社會(huì)進(jìn)步有利》的文章，全文如下：

促進(jìn)非營利組織的發(fā)展，尤其是基層項(xiàng)目的開發(fā)，可填補(bǔ)城鄉(xiāng)學(xué)校間的差距。

非營利組織的創(chuàng)新精神、豐富經(jīng)驗(yàn)和資源為地方政府縮小城鄉(xiāng)學(xué)校間的差距提供了強(qiáng)勁推動(dòng)力。

減少非營利組織，特別是小型基層組織以及眾多與政府合作項(xiàng)目的行政化色彩，才是從所謂的第三部門汲取力量之道。

我曾在兩個(gè)致力于發(fā)展中國農(nóng)村教育的非營利組織中任職，并做過高層領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)中民慈善捐助信息中心報(bào)告，我發(fā)現(xiàn)中國近三百萬家非營利組織中，于2011年前正式注冊的只有44萬家。換言之，約90%的非營利組織運(yùn)行得模棱兩可，這通常使它們難以名正言順地發(fā)揮作用。

其中一家為農(nóng)村教育社團(tuán)，他們?yōu)槠h(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校培訓(xùn)校長，卻依附于一家正式注冊的基金會(huì)之下。

這表明為項(xiàng)目籌錢難若拔牙，現(xiàn)金拿到手就得大半年，還得扣除10%的管理費(fèi)。

另一家組織幫助中國西部沒有供電的中小學(xué)，給他們安裝太陽能電池板，帶去各種日用品，讓他們第一次見識了電腦，他們還為電腦配置了3G功能。這家我參與建立的組織卻在自我能力培養(yǎng)的路上蹣跚而行。

我們費(fèi)力地維持著現(xiàn)有的能力水平。未經(jīng)注冊無法向公眾籌取捐款，所以用于項(xiàng)目的資金只能從我們自己的口袋掏出。

也就是說，每年每所學(xué)校至少需安裝兩個(gè)太陽能電池板，而我們只有一萬元。用于其他工作的年度預(yù)算頂多才三萬元。

每所學(xué)校只有一臺電腦，而且還未開通網(wǎng)站。我們的資金剛好勉強(qiáng)夠支付將衣服、學(xué)校用品送出去的運(yùn)輸費(fèi)。有時(shí)我們沒有資金運(yùn)輸或儲藏衣物，不得不拒收。與我們合作的社區(qū)全年降雪，冬天溫度低至零下25攝氏度，而大多數(shù)人卻只能住在帳篷里。

像我們這樣的基層社團(tuán)需要向公眾籌集資金，呼吁企業(yè)捐款，申請政府補(bǔ)助，這就要求簡化非營利組織的注冊程序，降低運(yùn)行要求。

許多非營利組織都面臨同樣的挑戰(zhàn)，我們只是其中之一。推進(jìn)西部學(xué)校供電的進(jìn)度需要去除官場的繁文縟節(jié)。

據(jù)世界銀行報(bào)道，青海省牧民若可使用太陽能電池板供電，那么會(huì)有更多人選擇讀書。青海省文盲率高達(dá)10%，為全國第二，僅次于西藏自治區(qū)，缺少電能正是罪魁禍?zhǔn)住?/p>

中國政府大力推進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展。中央政府投入大量資金發(fā)展偏遠(yuǎn)地區(qū)的牧民學(xué)校，但中國西部的教育需求更大更緊迫。

我們工作所在的高海拔地區(qū)要種植糧食是不可能的，這減少了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量，怪不得地方政府缺少收入來源。

政府有心為這樣的地區(qū)學(xué)校籌集資金，卻空有心而無力。僅能維持生存的游牧社區(qū)購買力低下，以營利為目的的私營部門無意涉入。經(jīng)注冊的非政府組織只是九牛一毛，而企業(yè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目卻通常由這些組織執(zhí)行。

最后，非營利部門出場，為他人之不為，為他人之不能為，填補(bǔ)偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的漏洞，但有一個(gè)前提：自由不受束縛。

自1978年改革開放以來，美國非政府組織已累計(jì)在中國投入200億人民幣。據(jù)慈善報(bào)告估計(jì)，美國非政府組織近年來年投入額為近20億。

非營利組織的注冊和運(yùn)作程序得到簡化，與政府合作更為密切，其規(guī)模和影響都將擴(kuò)大。非營利組織能力提升的福祉將惠及到中國最偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校。

（來源：中國日報(bào)網(wǎng) 編輯：劉世東）