中國日報網(wǎng)特約評論員文章：3月19日，新一輪六方會談即將在北京舉行。由于自上一次六方會談以來除了朝日關(guān)系正常化談判遭遇挫折，其他各工作組的會談都有顯著進展，新一輪六方會談達成正式進入起步階段協(xié)議應(yīng)該不會有太大的變數(shù)。如果真能如此，六方會談機制將正式開始啟動2005年9月《共同聲明》的執(zhí)行程序，朝鮮棄核盡管不會迅速實現(xiàn)，但光明的未來值得期待。

朝美的轉(zhuǎn)變相當戲劇性

2007年2月13日的《共同文件》是繼《共同聲明》之后，朝核問題多邊會談進程中的又一歷史性文件。《共同文件》將棄核與全面討論朝鮮棄核進程與美朝、日朝關(guān)系正常化、和平與安全保障機制、能源與經(jīng)濟援助等諸多目標掛鉤，從而確立了朝鮮分階段棄核與關(guān)系正常化、能源與經(jīng)濟援助以及建立半島和平與安全合作機制同時進行的“棄核”原則，是《共同聲明》所載明的半島無核化義務(wù)與責任的具體化。最為重要的是，《共同文件》規(guī)定30天為“準備階段”、60天為起步階段行動“落實階段”的時間框架。即將恢復的六方會談所要做的最重要的工作，就是要評估30天準備階段各方所采取的行動，并就正式落實60天起步階段行動的達成新的協(xié)議。

過去一個多月目睹了《共同文件》簽署后令人鼓舞的局勢發(fā)展。朝鮮不僅采取了對寧邊核設(shè)施“去功能化”的準備行動，而且在棄核的基調(diào)上也變得越來越積極。3月17日，抵達首都機場的朝鮮首席核談判代表金桂冠提出，朝鮮愿意成為國際社會負責任的成員，愿意在迄今為止尚有疑問的濃縮鈾問題上采取合作態(tài)度。這是朝鮮難得一見的“開明姿態(tài)”，和2006年核試驗之后的某些做法已經(jīng)完全不同。

朝鮮的態(tài)度轉(zhuǎn)變的同時，布什政府朝核問題立場的靈活度也在上升。繼2007年1月的柏林會談之后，3月5-7日，美朝又舉行了紐約會談。3月14日，美國財政部宣布正式解凍朝鮮在澳門匯業(yè)銀行的資金。原來媒體分析華盛頓可能部分解除制裁，至少從目前美國的官方聲明來看，解凍并沒有分“部分”、還是“全部”。雖然解凍的一些技術(shù)性細節(jié)還有待于澄清，至少解除已經(jīng)長達18個月的對平壤的資金凍結(jié)，布什政府的立場轉(zhuǎn)變的幅度同樣不可以說不大。

雖然并不完全清楚究竟什么原因來美朝關(guān)系在2007年新年開始不久有了大的突變，但可以肯定的是，朝鮮需要減弱國際壓力和舒緩內(nèi)部經(jīng)濟困難是平壤采取“合作路線”的重要考慮。對布什政府來說，能夠走出朝核外交泥潭，不僅可以在推動解決伊朗核問題的國際合作進程，也是布什總統(tǒng)在還剩下的不到2年的任期內(nèi)避免在伊核與朝核兩面被動的最佳選擇。自2001年1月布什政府上臺以來，美朝關(guān)系似乎還沒有象今天那樣，對話的大門對彼此來說都顯得如此“通暢”。

“起步階段”還有細節(jié)需要溝通

目前普遍的估計是，這一論六方會談后不久，希爾助理國務(wù)卿就會正式受邀訪問平壤。對美國來說，“趁熱打鐵”是目前希爾助理國務(wù)卿心情的生動寫照。而對朝鮮首席核談判代表金桂冠來說，“寧穩(wěn)勿燥”則更能表達心態(tài)。所以，即將開始新一輪談判了，但兩人對媒體的態(tài)度卻差別巨大。

希爾堅持金融制裁問題已然解決，認為朝鮮已經(jīng)可以更好地“理解”美國在這一問題上的立場。但金桂冠卻在17日抵達首都機場時就給希爾迎頭潑一瓢冷水，強調(diào)金融制裁不完全取消，朝鮮就不可能全部關(guān)閉和去功能化寧邊的核設(shè)施。這一邊希爾還在強調(diào)濃縮鈾問題，認為朝鮮必須如實報告，甚至提議建立一個委員會來處理自2002年10月以來美國就從來沒有停止過的對朝鮮有秘密濃縮鈾計劃的指責。而那一邊的金桂冠則堅持朝鮮沒有秘密的濃縮鈾，大有一副在該問題上飽受委屈的樣子。

韓國的立場當然是最積極的。青瓦臺不管美朝究竟還有多少細節(jié)沒有澄清，已經(jīng)慨然宣布將恢復對朝鮮的援助，并準備按照《共同文件》向朝鮮提供5萬噸重油。5萬噸重油是個什么概念呢？相當于33萬桶原油，按照這個星期紐約石油市場價格大約為1340萬美元。

和美韓形成鮮明對比的是日本。由于安倍政府在“人質(zhì)綁架”問題上的強硬立場，3月7日的朝日河內(nèi)談判失敗。看來，日本即便面臨孤立，也不會改變在六方會談中不解決“人質(zhì)”問題、日朝關(guān)系就不能正常化和日本就不參與對朝經(jīng)濟與能源援助的既定立場。只是，在美朝關(guān)系開始進入“融冰”期之后，平壤可能就更不會對日本讓步了。目前的問題是，東京的這一強硬立場究竟能夠堅持多久？從常理來說，沒有關(guān)系正常化的務(wù)實談判進程，“人質(zhì)綁架”這樣的問題是難以得到嚴肅和徹底地解決的。日本在“人質(zhì)綁架”問題上的強烈反應(yīng)值得同情和理解，但是否就一定要將之預設(shè)為六方會談中日朝關(guān)系正常化的前提，值得商榷。

不管怎么說，即將開始的六方會談仍然將是艱苦的外交拉鋸戰(zhàn)。不過， 好在美朝接近和對話的勢頭已經(jīng)起來了。衷心希望彼此都能一鼓作氣，將半島無核化的事業(yè)進行到底。只是，要想讓“起步階段”能夠真正通向朝鮮棄核的明天，平壤和美國恐怕還需要多一些“戲劇性”的轉(zhuǎn)變。

（北京大學國際關(guān)系學院 朱鋒）

（本文僅僅代表作者觀點）