5、允許國外機構單獨發行信用卡，開展與信用卡相關的電子支付結算服務。信用卡業務是商業銀行零售業務的主要收入來源，而零售業務又是商業銀行的主要收入來源。因此，信用卡業務成為商業銀行主要的競爭領域之一。在中國個人信用管理體系不健全，技術、風險與管理存在諸多問題，商業銀行缺乏必要的風險管理能力，信用卡使用環境不佳，銀聯獨家壟斷銀行卡支付結算市場的情況下，如果允許外資機構單獨發行信用卡，將使得仍然依賴利差收入的國內商業銀行喪失未來的主要業務市場，并將使客戶信息流至外資機構。

而發展銀行卡為基礎的支付結算服務則是銀行卡業務發展的必然條件，反映出外資銀行對中國銀聯壟斷地位的不滿。這是值得注意的地方。不過，這也從反面說明，有關部門應盡快轉變觀念，消除顧慮，盡快對國內投資者開放這一市場領域，同時有條件地吸收部分外資機構參與，吸收其技術與管理經驗，共享其國際化的銀行卡網絡，為人民幣在境外的使用和流通創造基礎條件，改善國內銀行卡的支付清算服務水平，分散全國零售支付體系對中國銀聯過于依賴所帶來的系統性風險。

中方處境與基于長遠考慮的戰略和應變對策

主持人：你說的五點可是一針見血啊。那么，中方應該做出哪些反應比較合適呢？

曹紅輝：面對日益復雜的中美經濟關系和美方某些人士表現出來的壓力，中方從民間到政府，都應充分認識到中美經濟對話機制對穩定雙方經貿關系的重要性，從發展兩國長期、穩定的經濟和金融關系，平衡雙方利益，并在不同時期采取不同的對策。

首先，從自身態度及方法上，應盡快組織多部門的專業人員，進行針對性的研究，并為有關研究人員提供及時的、全面的和長期的信息通報及反饋機制，為對美談判提供后援的技術支持；也避免個別部門主導，再次產生各部門間的政策矛盾，為人所制；嚴格限制各部門急于表態，分頭表述的做法，防止暴露部門間政策協調上的矛盾。

其次，針對美方提出的要求，分別予以回應。

一是明確對資本項目開放的決策主導權，根據加入WTO的協議內容，堅持對外資在證券公司、保險公司和資產管理等領域的限制條件，明確將參與A股及衍生品的交易與人民幣自由兌換及資本項目的整體開放密切聯系起來，避免出于維護市場短期穩定的考慮，而隨意調整長期戰略；二是強調對外資轉讓其所持國內銀行股權的限制條件，并根據國際收支變動情況，及時對QFII進入的各項條件及規模等進行動態調整；三是將中國注冊的外資機構發行信用卡與中資進入美國市場發行信用卡相聯系，有條件地允許外資支付清算組織參與內資支付清算組織，并將其與中國銀聯獲得國際支付結算網絡的技術支持聯系起來。

再次，基于平等、互利的考慮，還可對美就我方所關切的問題提出要求。

一是將中國開放金融等服務業市場與美方開放勞務市場掛鉤，要求在逐步推動資本的國際間自由流動的同時，也應促進勞動力在國際間的自由流動，擴大中方勞務人員進入美國勞務市場的規模，制定具體的準入領域、時間及規模，消除各種法律、政策及技術障礙，為其提供各種便利，以使中方發揮最主要的勞動力資源優勢，協助美國改善低端服務業市場中勞務服務的水平。

二是要求美方逐步減少直至取消農產品補貼，將其與中國開放農產品、汽車、鋼鐵、金融等市場相聯系，并將農產品補貼問題與法國等歐盟國家、東盟和非洲等國進行溝通，加強政策協調，取得其理解和支持，以回應美方在人民幣匯率問題上與其它國家對華施加的壓力。

三是要求美方將放松對人民幣匯率的壓力和紡織品管制與中國開放服務貿易市場聯系起來，迫使美方執行WTO協議，盡快開放紡織品等市場。

四是要求美方放松雙方商務和旅游等方面人員往來的限制；并為中方人員到美國從事商務、旅游活動提供便利條件，并允許中國法律服務、旅行服務機構在美國開展對等的業務。

應該指出的是，對于雙方提出的各類要求不應簡單地視為對抗的行為，而應看到由于雙方業已存在的相關利益，進而產生圍繞經濟利益對話的需求。通過對話而非對抗，鞏固和擴大雙方的經濟利益，應成為雙方考慮經濟問題，開展經濟交往的出發點和歸屬。

（編輯：王晶 來源：央視國際）