“政敵團(tuán)隊(duì)”卷土重來 剖析奧巴馬新內(nèi)閣

從奧巴馬的國家安全內(nèi)閣人選來看，美國未來4年在這方面的政策可能更多轉(zhuǎn)向“輕腳印”，減少單邊行動(dòng)，更多借助盟友力量與秘密行動(dòng)，而非動(dòng)不動(dòng)向別國出兵。

從其經(jīng)歷和政治觀點(diǎn)來看，奧巴馬的新國家安全內(nèi)閣人選似乎都比較容易接受這種逐漸被美國媒體標(biāo)榜為“奧巴馬主義”的做法。克里和哈格爾都參加過越南戰(zhàn)爭并負(fù)傷，曾親身經(jīng)歷戰(zhàn)爭殘酷，也明白軍事力量的局限性。

越戰(zhàn)經(jīng)歷對身為共和黨人的哈格爾似乎影響更大，在一定程度上也解釋了他為何曾冒黨內(nèi)之大不韙反對伊拉克戰(zhàn)爭。2003年布什決定發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭后，哈格爾開始對這場戰(zhàn)爭產(chǎn)生懷疑，并成為共和黨內(nèi)最重要的反戰(zhàn)者之一。正是出于對伊拉克戰(zhàn)爭的共同懷疑，奧巴馬與哈格爾結(jié)下深厚關(guān)系。

在2004年接受采訪時(shí)，哈格爾說，隨著伊拉克戰(zhàn)爭的開展，他逐漸發(fā)現(xiàn)這場戰(zhàn)爭與越戰(zhàn)的相似之處，并感到發(fā)動(dòng)這兩場戰(zhàn)爭的理由都是“不誠實(shí)的”。他還將伊拉克戰(zhàn)爭與他1968年在越南參加的“春節(jié)攻勢”對比。他說：“我們在那年送回家1.6萬具尸體。那時(shí)我想，如果能活著回去，能有機(jī)會影響別人，我將盡我所能阻止這種事情再次發(fā)生，這是我欠那些陣亡士兵的。”

與哈格爾類似，克里認(rèn)同奧巴馬在國家安全問題上采取的務(wù)實(shí)方針。卡內(nèi)基國際和平基金會專家卡里姆·薩賈德普爾評價(jià)，克里本人極為務(wù)實(shí)，“如果他認(rèn)為能夠有助于化解我們與伊朗的核沖突，我認(rèn)為他明天就會去見（伊朗）最高領(lǐng)導(dǎo)人哈梅內(nèi)伊”。

奧巴馬國家安全團(tuán)隊(duì)還有一名重要新成員，即獲提名擔(dān)任中央情報(bào)局局長的總統(tǒng)國土安全及反恐事務(wù)顧問約翰·布倫南。在情報(bào)與反恐問題上，布倫南與奧巴馬觀點(diǎn)類似。兩人2008年首次見面就一見如故。相關(guān)報(bào)道記述，當(dāng)時(shí)奧巴馬已經(jīng)當(dāng)選，正在考察內(nèi)閣人選。兩人在芝加哥見面討論反恐，都認(rèn)為應(yīng)擯棄布什政府時(shí)期用大炮打蚊子的反恐戰(zhàn)略，改用“精確打擊”手段，而非“寧可錯(cuò)殺，不可放過”。

奧巴馬上任后，在布倫南領(lǐng)導(dǎo)下，美國利用無人機(jī)在巴基斯坦、也門和索馬里等地襲殺恐怖嫌疑人的計(jì)劃得到極大擴(kuò)展。布什政府時(shí)期，美國總共利用無人機(jī)開展了大約50次襲擊；而奧巴馬政府時(shí)期，類似行動(dòng)起碼已有360次。

從其行動(dòng)來看，布倫南本人比較支持為無人機(jī)項(xiàng)目制定較為嚴(yán)格的規(guī)范，并尋找法理依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)這一項(xiàng)目的“操作安全”和可持續(xù)性。嚴(yán)酷手段審訊、秘密轉(zhuǎn)移恐怖嫌疑人等一系列反恐項(xiàng)目最終都因?yàn)槿狈?nèi)部規(guī)章而失去控制，最終在外部壓力下中斷。