解讀：三中全會(huì)綱領(lǐng)性文件如何出臺(tái)

溫家寶擔(dān)任兩屆三中全會(huì)文件起草小組組長(zhǎng)

北青報(bào)記者注意到，前任總理溫家寶擔(dān)任過(guò)兩屆三中全會(huì)文件起草小組的組長(zhǎng)。

2003年，溫家寶履新國(guó)務(wù)院總理當(dāng)年，便以國(guó)務(wù)院總理身份擔(dān)任起草小組組長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院副總理曾培炎擔(dān)任小組副組長(zhǎng)。這一對(duì)搭檔還曾合作起草第十四屆三中全會(huì)的綱領(lǐng)性文件，彼時(shí)，溫家寶是中央書(shū)記處書(shū)記，而曾培炎是中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組副秘書(shū)長(zhǎng)兼辦公室主任。

據(jù)參與過(guò)第十四屆三中全會(huì)文件起草工作的時(shí)任國(guó)務(wù)院研究室副主任王夢(mèng)奎回憶，十四屆三中全會(huì)是第一次有地方領(lǐng)導(dǎo)同志參加中央全會(huì)重要決定的起草。北青報(bào)記者根據(jù)公開(kāi)報(bào)道發(fā)現(xiàn)，此后每一屆三中全會(huì)的文件起草小組都有來(lái)自地方的領(lǐng)導(dǎo)，而上一屆三中全會(huì)因主題聚焦農(nóng)業(yè)，還特別邀請(qǐng)了安徽和吉林兩個(gè)農(nóng)業(yè)大省的負(fù)責(zé)同志。

十七屆三中全會(huì)調(diào)研最多

三中全會(huì)的文件出臺(tái)前，都會(huì)廣泛征集意見(jiàn)，實(shí)地調(diào)研也成重要內(nèi)容。

十六屆三中全會(huì)文件起草前，胡錦濤分別在北京、廣東、四川、天津、湖南、江西等各地調(diào)研，吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長(zhǎng)春、羅干等中央政治局其他常委，也分赴全國(guó)各地，進(jìn)行調(diào)查研究。

此屆三中全會(huì)的文件起草小組，還曾專門邀請(qǐng)20多個(gè)部委圍繞文件涉及的各項(xiàng)問(wèn)題，展開(kāi)歷時(shí)兩個(gè)月的專題調(diào)研。

十七屆三中全會(huì)則將調(diào)研提到更高的位置。3月底，起草小組成立，4月，起草組即分成7個(gè)調(diào)研組，分赴內(nèi)蒙古、黑龍江、安徽、湖北、四川等12個(gè)省區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，共召開(kāi)51次座談會(huì)，聽(tīng)取了860多名領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者和基層群眾的意見(jiàn)和建議。同時(shí)委托中央和國(guó)家機(jī)關(guān)18個(gè)部門開(kāi)展調(diào)研，收到25份專題調(diào)研報(bào)告。（記者鄒春霞）

（來(lái)源：北京青年報(bào) 編輯：柳洪杰）