寶貴經驗啟示未來——全國人大常委會工作報告解讀

像這樣通過依法履職推動解決改革發展過程中面臨的問題，在過去五年人大工作中并不鮮見。報告介紹：

——2008年四川汶川特大地震災害發生后，全國人大常委會專門聽取審議國務院抗震救災工作報告并作出決議，批準調整2008年中央預算，為抗震救災及恢復重建提供資金保障。

——2010年提出盡快制訂收入分配改革方案的意見和建議，為中央研究編制“十二五”規劃提供重要參考。

——及時回應民生關切，修改和通過了一批社會領域法律：老年人權益保障法、食品安全法、社會保險法……

五年來，始終從黨和國家事業發展全局來謀劃和推進，始終把人民利益作為最重要的出發點和落腳點，成為十一屆全國人大及其常委會工作不懈的追求。

創新機制 開拓新局

監督預算是憲法賦予全國人大及其常委會的一項重要職責。

2010年8月，十一屆全國人大常委會第十六次會議,改變了以往在6月份一并聽取審議中央決算報告與當年預算執行情況報告的做法，首次在8月舉行的常委會會議上專門聽取當年預算執行情況報告。

時任全國人大常委會預算工委主任的高強說，這樣調整，便于常委會組成人員全面了解當年預算執行情況，增強了常委會預算監督的效果。

法律草案原則上都在中國人大網公布，廣泛征求社會各界意見，是十一屆全國人大常委會的新舉措。

從2008年社會保險法草案收到7萬多件意見建議，到2010年車船稅法草案的近10萬條；從2011年個稅法修正案草案的23萬多條，到2012年勞動合同法修正案草案的55萬余條……

報告指出，這樣的做法既是擴大人民有序參與立法的過程，也是科學決策民主決策的過程，還起到了普及法律知識的作用。

開展立法后評估試點，通過多種形式對法律制度的科學性、法律規定的可操作性、法律執行的有效性等作出客觀評價，以便更好地修改完善法律。

開展專題詢問，邀請國務院有關部門主要負責同志到會聽取意見、回答詢問，同時通過電視網絡等媒體直播，產生積極社會反響。

……

“人大工作也要與時俱進，這需要更大的勇氣和智慧。只有這樣，才能更好地堅持和完善人民代表大會制度，開創人大工作新局面。”馬瑞文代表說。