城市可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施融資論壇——

創(chuàng)新思路才能突破瓶頸

更好地運(yùn)用公共資金

孫軼颋（世界自然基金會(huì)（WWF）可持續(xù)銀行和金融項(xiàng)目經(jīng)理）

城市要可持續(xù)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理和維護(hù)需要進(jìn)行一場革命，那就是建設(shè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。但同時(shí)，我們研究發(fā)現(xiàn)，可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金缺口是個(gè)全球性的問題，如何融資已成為各國、各地區(qū)面臨的共同話題。

英國在能源、交通、數(shù)字通訊、洪災(zāi)管理、城市用水、廢棄物處理等可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有著很大的需求，在融資過程中，英國政府采取了多種有效手段，也就是更好地運(yùn)用公共資金，以公共政策和資金吸引私有部門對基礎(chǔ)建設(shè)的投資，發(fā)展生態(tài)技術(shù)；在社會(huì)和環(huán)境成本、投資風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行政策干預(yù)；成立綠色投資銀行，進(jìn)行金融創(chuàng)新；通過設(shè)立區(qū)域發(fā)展基金、推出地方增長白皮書等，支持地方基礎(chǔ)建設(shè)；加強(qiáng)與國內(nèi)外私有部門投資者的對話和溝通，促進(jìn)私有部門的投資；吸引國際資金投資；引入“受監(jiān)資產(chǎn)基準(zhǔn)”模式，通過消費(fèi)者支付降低投資風(fēng)險(xiǎn)等，這些措施可為其他地方提供參考和借鑒。

建設(shè)多元化投資渠道

盧倫燕（氣候組織大中華區(qū)副總裁）

城市的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可能會(huì)面臨融資障礙、技術(shù)和解決方案不成熟等諸多的障礙。如何解決這些障礙？可以從這一建設(shè)涉及的城市政府、金融機(jī)構(gòu)和投資者、技術(shù)提供方、項(xiàng)目開發(fā)商、第三方平臺等多個(gè)利益相關(guān)方著手，對各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行創(chuàng)新，助推城市可持續(xù)發(fā)展。

城市政府可以通過支持低碳產(chǎn)業(yè)園和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，著力培育低碳、科技產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供投融資激勵(lì)政策；通過與開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、投資公司等共同設(shè)立基金的方式，搭建功能性投融資平臺；開展國際合作，積極利用國際合作資金，解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的融資障礙問題。

技術(shù)提供方可以從低碳城市規(guī)劃、公共照明、低碳建筑、清潔交通、智能電網(wǎng)、智能城市、可再生能源、清潔煤、碳捕集與封存等技術(shù)著手，提供可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)解決方案。

混凝土產(chǎn)業(yè)可消化50%以上的工業(yè)廢渣

韓先福（中國混凝土與水泥制品協(xié)會(huì)副會(huì)長）

“混凝土”，多數(shù)人并不陌生，但對它的了解僅限于“傻大黑粗”而已。針對混凝土對我們生活的影響、對城鄉(xiāng)建設(shè)的作用、對生態(tài)環(huán)境的改善等，深入研究者并不多。

目前，我國混凝土市場規(guī)模達(dá)到每年2萬億元以上，國內(nèi)超過2萬億的產(chǎn)業(yè)并不多，而這樣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更少，而且混凝土對城市建設(shè)與社會(huì)發(fā)展有著不可替代的作用。混凝土產(chǎn)業(yè)可以消化50%以上的工業(yè)廢渣、60%以上的建筑垃圾，如：貴陽市工業(yè)廢渣存量約4000萬噸，其中有1000多萬噸赤泥，1200多萬噸磷石膏，400多萬噸磷渣，300多萬噸電石渣等。此外，每年還將產(chǎn)生600多萬噸工業(yè)固體廢棄物，如煤矸石等。如果有相應(yīng)的政策支持，這些廢渣基本上都可以在低碳混凝土和建筑材料中得到綜合利用。

新型污水處理系統(tǒng)指引新方向

侯鋒（北控水務(wù)集團(tuán)有限公司副總裁）

中國城市的排水系統(tǒng)大多采用的是以“大集中”為核心的蘇聯(lián)模式。北京的一場暴雨引發(fā)了人們對這種傳統(tǒng)污水處理系統(tǒng)的熱議：遠(yuǎn)距離輸送經(jīng)濟(jì)效益低、管網(wǎng)投資巨大，同時(shí)處理出水也不便于就地利用。

集約化地埋式污水處理系統(tǒng)帶給我們新的方向。這種新型污水處理系統(tǒng)的優(yōu)勢在于：適度集中、輸配簡化；就近集中、就近處理、就近回用；節(jié)約高效；綜合經(jīng)濟(jì)效益高。它的特點(diǎn)在于能提升周邊土地價(jià)值、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展；消除噪聲、污水、污泥等污染；綜合環(huán)境效益好，便于周邊居民生活；節(jié)約土地資源，符合城市當(dāng)前發(fā)展趨勢；綜合經(jīng)濟(jì)效益高，利于城市規(guī)劃發(fā)展。

目前，我們已經(jīng)有了成功案例：馬來西亞PANTAI污水處理廠，設(shè)計(jì)規(guī)模32萬m3/d，為亞洲最大的地下式污水處理系統(tǒng)；深圳布吉污水處理廠，設(shè)計(jì)規(guī)模20萬m3/d；還有正在實(shí)施的北京海淀區(qū)稻香湖地下污水處理廠，設(shè)計(jì)規(guī)模18萬m3/d，出水為景觀用水標(biāo)準(zhǔn)。

【論壇亮點(diǎn)】

論壇間歇，貴陽市政府與飛利浦（中國）投資有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將整個(gè)論壇推向一個(gè)小高潮。與會(huì)嘉賓紛紛感嘆：“一場‘燈光造城’運(yùn)動(dòng)正在有序的光色與曲線的結(jié)合中悄然改變著中國。”

記者從論壇上了解到，飛利浦照明在全球推出“城市·居民·燈光”理念（CPL）平臺，將不斷延伸的對光、自然、健康的本質(zhì)認(rèn)知貫穿于對以先進(jìn)的照明科技為手段，塑造與改造城市的夜間輪廓與氛圍，促進(jìn)城市的發(fā)展與人們生活幸福感的正向增長。“照明不僅僅局限于技術(shù)上的革命，它還與城市發(fā)展，與居民幸福感聯(lián)系了起來。”論壇主持人楊禹對此總結(jié)說。

飛利浦在LED路燈系統(tǒng)方面，為貴州可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開創(chuàng)了一個(gè)良好的局面，而作為論壇上唯一一家發(fā)言的貴州本土企業(yè)中天城投集團(tuán)，在建設(shè)貴州的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，也是不遺余力。

中天城投集團(tuán)有限公司副董事長石維國說，為了建設(shè)我們貴州美好的家園，今后我們在開發(fā)使用能源上，將大力發(fā)展水煤漿等清潔能源，提升資源的使用效率，保護(hù)我們的青山綠水，不斷加強(qiáng)可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為貴州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。（楊丹 田方 駱明 陳穎 實(shí)習(xí)生 羅海蘭）