國家發改委15日發布《關于調整發電企業上網電價有關事項的通知》，提出下調貴州等27省(區、市)燃煤發電企業脫硫標桿上網電價，幅度在0.9分/千瓦時至2.5分/千瓦時。與此同時，明確表示將提高上海等8省(區、市)天然氣發電上網電價。

業內人士認為，這“一降一升”是中國完善天然氣等產業價格機制、鼓勵利用清潔能源采取的多項措施之一。在各地“煤改氣”步伐加快之下，成本壓力的緩解將推動整個天然氣產業鏈迎來新一輪的投資潮。

“霧霾”的頻頻來襲，讓天然氣的綜合利用成為大氣污染防治的熱門首選，其中天然氣發電大受青睞。國務院頒布的《能源“十二五”規劃》明確提出到2015年，天然氣占一次能源消費比重提高到7.5%，而全國天然氣發電量將達到5600萬千瓦，較“十一五”末增長約3000萬千瓦。

但發電成本過高問題卻一直制約著我國天然氣發電的發展。“一般來說直接的發電成本由以下幾個部分構成：總投資的折舊成本、運行和維護成本、燃料成本。其中，最關鍵的是總投資的折舊成本和燃料成本。”卓創資訊分析師王曉坤告訴記者，在現有上網電價水平下，若天然氣價格上漲至3.3元/立方米，將是電網公司和發電企業難以承擔的。

而對于大部分燃氣電廠而言，天然氣價與發電上網電價之間的不匹配卻一直都存在。2013年7月份發改委上調非居民用天然氣門站價格，導致這一矛盾進一步加劇，浙江、江蘇等省份的燃氣電廠賠錢運營的現象比比皆是。

據江蘇省當地某燃氣電廠人士稱，此次國家調整天然氣價格之后，該電廠的使用氣量將按照存量價格計算，仍然維持2.42元/立方米的價格，而增量部分則按3.30元/立方米計算。“用氣成本已經這么高了，再加上企業運營、人員工資、設備維護等，每度電的綜合成本已經遠遠超過了上網電價，希望政府盡快調整上網電價來減少電廠的成本壓力”，上述人士稱。

而浙江也面臨著相同的情況。據息旺能源介紹，雖然天然氣調價后，浙江上網電價已經順勢上調，但是仍然不能完全覆蓋所有成本。浙江省的燃氣電廠數量位列前茅，燃氣發電的壓力尤為明顯。

此次發改委明確表示，適當疏導部分地區燃氣發電價格矛盾。提高上海、江蘇、浙江、廣東、海南、河南、湖北、寧夏等省(區、市)天然氣發電上網電價，用于解決因存量天然氣價格調整而增加的發電成本。具體調價標準由省級價格主管部門從緊制定，并報發改委備案。

一位業內人士告訴記者，從盈利來看，以全國火電上網電價平均下調1.2至1.3分/度計算，電企利潤將減少近500億元。而燃氣發電上網電價上調后，盈利空間則會加大，這一升一降之間企業上馬燃氣電廠的積極性會大大提高。目前以電廠“煤改氣”等舉措為代表的“空氣保衛戰”已在多地打響，燃氣電廠的規劃建設也正在如火如荼地進行。預計天然氣發電將迎來真正的春天。

這也將帶動我國天然氣整個產業鏈迎來一輪大規模的投資。據國泰君安證券測算，中石油、中石化上游勘探開發投資躍上每年3000億規模，干線輸氣管網投資超過5000億，LNG產業鏈投資額約300億。

不過，這種單純的價格改革顯然是不夠的，上游氣源壟斷和市場的不開放也是不容忽視的原因。目前，我國的天然氣勘探和生產主要由中石油、中石化、中海油三大公司開展，三大石油公司的天然氣產量占全國產量的95%以上。特別是中石油形成了“一家獨大”的局面。中石油是國內最大的天然氣供應商，產量占全國總產量的70%。

“如果天然氣行業的結構和監管不進行改革，單純的價格改革只會淪為壟斷企業漲價的代名詞，改革成本最終又會讓下游使用燃氣的企業和消費者承擔。”金銀島天然氣市場分析師馬季認為。