英文《中國日報》1月23日報道：2008年中歐關(guān)系跌宕起伏，一波三折，引起人們的廣泛關(guān)注。國內(nèi)外學(xué)術(shù)界、輿論界眾說紛紜，莫衷一是。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所所長馮仲平在《中國日報》評論版撰文，對當(dāng)前中歐關(guān)系出現(xiàn)問題的原因以及如何推進中歐關(guān)系發(fā)展發(fā)表了自己的觀點，認為合作仍然是中歐關(guān)系的主流，中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系需要一個發(fā)展過程，2009年中歐關(guān)系將繼續(xù)在曲折中向前發(fā)展。我們要做的是盡力減少震蕩源，避免中歐關(guān)系出現(xiàn)大的起伏。

一、問題增多，事出多因

在過去的一年，中歐關(guān)系之所以麻煩不斷，摩擦增多，究其原因，我認為主要有五個方面。

首先，中歐之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系出了問題。經(jīng)貿(mào)合作是歐洲在對華關(guān)系中最看重的。翻翻歷年來歐盟發(fā)表的對華政策文件，可以清楚地看到這一點。可以說，歐盟發(fā)展對華關(guān)系的原動力正在于此。但近年來，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的競爭性開始突出。表現(xiàn)為：中國產(chǎn)品的競爭力上升，對歐洲制造業(yè)形成一定挑戰(zhàn)；歐洲國家對華出口趕不上中國對歐出口，歐方貿(mào)易赤字快速上升。歐洲輿論因此大肆吵作“中國經(jīng)濟威脅論”，形成了對中歐關(guān)系不利的大氣候。

其次，歐洲調(diào)整了“拉中制美”戰(zhàn)略。美國單邊主義一度引起歐洲極大的不安。歐洲的憂慮隨著2003年布什政府發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭達到了極點。布什第二任期政策有所調(diào)整，單邊主義收斂，對傳統(tǒng)盟友的重視程度增大。而歐洲方面隨著德國和法國領(lǐng)導(dǎo)人的相繼更迭，對美國的政策也作了務(wù)實的調(diào)整。歐美緊張關(guān)系開始緩和下來。歐洲對中、俄等大國一起牽制美國單邊主義的需求程度下降。

第三，民主、人權(quán)等所謂“價值觀”分歧一直存在。這方面的分歧一直是干擾中歐關(guān)系的重要因素之一。中歐人權(quán)對話已開展十余年，歐方雖也承認中國在人權(quán)領(lǐng)域取得了進展，但仍對中歐發(fā)展階段等差異未能充分理解，偏見頗深。

第四，“新問題”考驗中歐關(guān)系。近年來，中歐關(guān)系又遇到了不少新問題新挑戰(zhàn)。氣候變化問題首當(dāng)其沖。歐洲在國際上高舉氣候、環(huán)保大旗，不僅使中、印等新興大國感到很大壓力，連美國也被置于十分被動的地位。奧巴馬上臺后，美國的氣候政策將發(fā)生大的變化，與歐洲的理念更加接近。中國等發(fā)展中大國的壓力將面臨更大的壓力。此外，隨著中國在非洲影響的擴大，歐洲在非利益面臨挑戰(zhàn)。最后，能源、資源競爭也是中歐關(guān)系近年來出現(xiàn)的新問題。

第五，歐洲自信心下降、受挫感增大，是導(dǎo)致中歐關(guān)系不暢的另一方面原因。近年來，歐洲經(jīng)歷了一系列的危機和挑戰(zhàn)：恐怖襲擊、巴黎騷亂、《憲法條約》和《里斯本條約》接連被否、移民問題日益突出。許多人不由地驚嘆“歐洲怎么了”。去年以來人們又開始發(fā)問“中歐關(guān)系怎么了”。顯然，二者之間是有一定關(guān)系的。“歐洲怎么了”與經(jīng)濟全球化對歐洲的影響有直接關(guān)系。歐洲老百姓把對全球化的不滿轉(zhuǎn)變?yōu)閷φ牟粷M、對一體化的反對。中國被看作是經(jīng)濟全球化的代表，自然亦成為對現(xiàn)實不滿的歐洲人的替罪羊。

以上五方面的關(guān)系是這樣的：經(jīng)貿(mào)問題最重要。當(dāng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系進展順利時，其他方面的分歧和矛盾盡管存在但一般不突出。而當(dāng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)了比較突出的問題時，其他分歧也跟著全出來了，甚至可以說都派上用場了。這一現(xiàn)象反映了歐洲將經(jīng)貿(mào)問題“政治化”的趨向。再加上我前面說過的新問題新挑戰(zhàn)的出現(xiàn)，中歐關(guān)系出現(xiàn)了曲折也就不足為怪了。