三、中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系需要一個(gè)發(fā)展過程

綜合上述因素，2009年中歐關(guān)系將繼續(xù)在曲折中向前發(fā)展。我們要做的是盡力減少震蕩源，避免中歐關(guān)系出現(xiàn)大的起伏。

歐盟目前進(jìn)入一個(gè)發(fā)展低潮期，但影響世界、改變世界的雄心猶在。在俄格沖突、金融危機(jī)、氣候變化、國際機(jī)制改革等諸多方面，歐洲牢牢掌握著話語權(quán)。世界對歐洲的軟實(shí)力仍十分認(rèn)可。我們對歐洲的重視程度不僅不應(yīng)該減少，還應(yīng)增大。

中國應(yīng)堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度發(fā)展對歐關(guān)系。鑒于中歐各自在國際上的戰(zhàn)略地位，很少有人懷疑中歐建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的必要性。但有不少人懷疑中歐是否具備全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。實(shí)際情況是，中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，猶如歐盟冷戰(zhàn)結(jié)束以來一直致力于實(shí)現(xiàn)的共同外交政策，也必然要經(jīng)歷一個(gè)發(fā)展過程。因此，中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不是完成時(shí)，而是進(jìn)行時(shí)，需要雙方共同努力來推動(dòng)。

與歐盟打交道不是一件易事。成員國和歐盟超國家機(jī)構(gòu)的職權(quán)分配首先要搞清楚，然而恰恰做到這一點(diǎn)很難。歐洲多數(shù)學(xué)者、官員認(rèn)為中國在這方面做得比俄羅斯、印度好。但我們還要努力。今年有可能批準(zhǔn)并生效的《里斯本條約》將會(huì)對歐盟內(nèi)部責(zé)、權(quán)、利重新進(jìn)行劃分。一位歐盟主席將橫空出世，歐洲將告別實(shí)行了半個(gè)多世紀(jì)的成員國輪流坐莊制。同時(shí)，今年是歐盟的“大選年”。歐盟27國將選舉出新一屆歐洲議會(huì)。新一屆歐盟委員會(huì)也將在今年秋天走馬上任。與歐洲打交道不僅要處理好成員國和歐盟機(jī)構(gòu)的關(guān)系，還要處理好新老歐洲、大小歐洲、南北歐洲等多重關(guān)系。平衡好各方利益以及對各方的重視程度。

由于經(jīng)貿(mào)合作在中歐關(guān)系中的重要性，我們應(yīng)利用好新建立的高層經(jīng)貿(mào)對話制度，千方百計(jì)減少貿(mào)易摩擦，努力使中歐關(guān)系趨于穩(wěn)定。在金融危機(jī)繼續(xù)蔓延的背景下，中歐高度重視雙方的經(jīng)貿(mào)合作具有更大的緊迫性。雙方均應(yīng)避免各種形式的投資和貿(mào)易保護(hù)主義。歐方政治家們尤其不能屈從于輿論和公眾壓力，更不能助長、鼓勵(lì)保護(hù)主義勢力。

在氣候變化、環(huán)保等問題上，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。加強(qiáng)中歐在低碳經(jīng)濟(jì)、可再生能源、核能等領(lǐng)域的合作，具有很大的潛力。

對于中方來說，提高對歐公共外交能力十分重要。與以往相比，歐洲對中國的興趣在增大，希望更多地了解中國。這為中國做工作提供了有利的條件。

（編輯 張峰 肖亭）