中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：在取得GDP連續(xù)多年高速增長的世界奇跡之后，中國政府正致力于由經(jīng)濟(jì)增長型政府轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型政府，公共服務(wù)水平正成為考核官員的新的重要指標(biāo)。

溫家寶總理在今年所作的政府工作報告中強(qiáng)調(diào)“在加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重社會管理和公共服務(wù)，維護(hù)社會公正和社會秩序，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”。

而剛剛公布的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，更明確地透露出這樣的信息：推動政府向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變。

清華大學(xué)教授胡鞍鋼認(rèn)為，今年的政府工作報告，突出體現(xiàn)了政府職能已由追求經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向解決民生問題，從而實(shí)現(xiàn)由增長型政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型。

中國（海南）改革研究院執(zhí)行院長遲福林委員則認(rèn)為，經(jīng)過改革開放３０年的發(fā)展，中國社會正處于由生存型社會向發(fā)展型社會過渡的關(guān)鍵時期，如何推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高公共服務(wù)的執(zhí)政水平正轉(zhuǎn)變?yōu)檎己斯賳T的新的重要指標(biāo)。

在不久前召開的陜西省地方“兩會”上，陜西省政府首次推出了《陜西省２００８—２０１２年“民生八大工程”預(yù)算報告》，將民生問題納入了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌解決，從財政體制上解決了對民生問題持續(xù)投入的難題。這八大工程都下設(shè)項(xiàng)目，每個項(xiàng)目都有分項(xiàng)目，由具體部門官員負(fù)責(zé)，最后完成情況如何，各級考核時結(jié)果一目了然。

全國人大代表、陜西省省長袁純清說，今后陜西省除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)，還要“堅(jiān)持正義為先，執(zhí)政以民生為本，行政以法為則。這八大工程的目標(biāo)，就是要通過多年努力，使我們的公共服務(wù)水平、老百姓生活水平能夠接近全國平均水平”。

陜西省政府的做法，只是中國各級政府從單純追求ＧＤＰ增長到尋求公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的一個縮影。經(jīng)過３０年的改革開放，中國政府意識到對ＧＤＰ的追求雖然使人民初步擺脫了生存困境，然而卻是以環(huán)境、社會福利、公共教育等各方面的犧牲為代價的。而剛剛公布的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案更體現(xiàn)出中國政府為了承擔(dān)基本公共服務(wù)的重要責(zé)任，轉(zhuǎn)型的力度前所未有。

中國在２０世紀(jì)９０年代中期已經(jīng)基本解決了“吃飯”與“貧困”兩大基礎(chǔ)民生問題，此后中國開始進(jìn)入全面建設(shè)小康社會階段，最大的民生問題就是解決教育、安居、健康以及社會保障等問題。這些涉及世界五分之一人口的民生問題，成為中國政府轉(zhuǎn)型的主要動力。

今年的政府工作報告提出，在２００８年，秋季起全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療要繼續(xù)面向城市社區(qū)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在農(nóng)村全面推行并提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，要重點(diǎn)完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，建立與經(jīng)濟(jì)增長和物價水平相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，增建廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房解決低收入群眾住房困難，著眼于建立住房保障體系。

全國人大代表、西安市市長陳寶根認(rèn)為，如何給人民提供更多更好的公共服務(wù)，讓惠民政策落到實(shí)處，需要民眾不斷提升自身素質(zhì)，更需要基層政府工作人員、尤其是官員轉(zhuǎn)變原有的管理理念、管理方法。

不過，中國長期實(shí)施城鄉(xiāng)二元發(fā)展模式，改革開放以來逐漸放松了農(nóng)村人口的流動，目前已有農(nóng)民工２．１億人，但城鄉(xiāng)差距仍在擴(kuò)大。在“十五”期間的五年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力４０００多萬人，雖然扭轉(zhuǎn)了“九五”期間農(nóng)業(yè)從業(yè)人員不降反升的局面，但如何讓農(nóng)民（包括農(nóng)民工）共享社會發(fā)展成果仍是一個需要探索的課題。

胡鞍鋼認(rèn)為，我們目前提到的這些民生問題，在發(fā)達(dá)國家也沒有得到很好的解決。中國政府如何給世界上五分之一人口提供基本公共服務(wù)，仍將是一個很大的挑戰(zhàn)。（來源：新華網(wǎng)）