中國日報網中國在線消息：3月5日上午9時,第十一屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕,聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告,中國網邀請毛壽龍(中國人民大學行政管理學系主任)、趙錫軍(中國人民大學財政金融學院副院長)、楊團(中國社會科學院社會政策研究中心副主任)三位專家現場解讀。

以下是本次訪談的實錄:

楊團:

醫療部分有意義的是,去年就在報告里特別提到關于醫療改革要開始研究,要拿出方案。在今年年初的時候,衛生部門一再講,經過各方研究這個方案就要出臺了,也征求了意見,大約今年下半年就會出臺。關于醫療的部分,我想這是方案的一些基本思想。這些基本思想和重點要抓的工作,這些都可以看出政府的基本思路。

這里最重要的就是要堅持公共醫療衛生的公益性,要全覆蓋,要初步實現人人享有基本醫療衛生服務。其實在1978年的時候,國際組織就提到,人人享有初級衛生保健,我們也是承諾的,但是我們并沒有做到。現在明確的講,要初步實現人人享有基本醫療衛生服務,等于重提幾十年前的口號,這是很明確的。

關于重點要做的工作,其中有幾條非常明確。第一,關于整個醫療衛生的制度,我們確定了三項制度,一個是農村的新型合作醫療制度,一個是城鎮的基本醫療保險,一個是城鎮職工的基本醫療保險。如果這三塊做起來,就是全體覆蓋了。全覆蓋以后,有一個問題一直是大家討論的,這么多農民工怎么辦,他們有1億3700萬,他們到底怎么辦,還是為他們單獨做一個?這個問題我自己的看法是應該讓他們有選擇權。也就是說,現在有相當一些人,因為新型合作醫療門檻低,利益比較高,所以有很多農民是回家投自己的新型合作醫療保險。但是最后沒法報銷有困難,起碼路途遙遠,怎么解決這樣的問題?

中國網:

在報告中傳遞一些什么樣積極的信息?

楊團:

我想說三項制度明確了,意思也就是不應該為農民工專門立一個,這個基本信息應該是傳遞了,我們就是三個制度,全覆蓋。

毛壽龍:

實際上它強調了公共服務的普遍性問題。所有的人都有,最好覆蓋面是百分之百,如果做不到,至少是百分之九十幾。另外,公共服務有一個均等化的趨向,它是確保基本東西,而不是讓你拔高,或者是補一些生活方面比較困難的。它也特別強調各方面綜合在一起,實際上是和人的生活質量有關。生活質量一般是經濟生活質量,就業本身也是工作,工作也是生活,有工作在朋友中都是有尊嚴的。包括文化生活,還有政治生活,這些都是一個人社會里有尊嚴,經濟社會有體面,在政治上又能夠有序參與,或者在政治生活中能夠成為積極的參與者,這也是人生的實現。能夠為國家貢獻自己的思考,哪怕是支持一下,讓政策能夠實施得更順暢。所以總體來講,所有的民生問題是老百姓的生活問題。

中國網:

所以第六項和老百姓生活聯系最為密切的。在總理的政府工作報告中占了不小的比重。

楊團:

是最大的篇幅。有些還是應該更加清晰認識的,像醫改的五項里有一項關于促進基本公共服務是逐步均等化,擴大免費公共服務范圍”,這是第一次提出。而且把指標都提出來了,城鄉居民人均公共服務的經費不能低于15元,以后還要逐步提高。這是很明確的,我想這一定納入了8000多億的盤子中。

還有一條,是關于健全基層衛生服務體系。基層衛生服務體系包括城鄉的社區衛生服務設施、設備和機構的建設,這也是很明確的提出的,這都是包括醫改涉及全民的重要措施。關于公共醫院的改革,也明確提出改三個,管理體制、運行機制和監管機制,也是第一次明確提出“逐步取消以藥補醫的機制”。還有推進公立醫院的補償機制改革,如果不讓他以藥養醫,就要給他補償。怎么補?公立醫院的補償政府要給予,這是很明確的,你要他為老百姓服務,建立它的公益性質,政府就要多掏錢。

還有監管機制,要建立有關機構群眾代表和專家參與的質量監管和評價制度。這部分在國際社會,像英國早就做了,這部分的制度怎么讓它變成一種常態化、常規化的制度,而不是一種非常態的、臨時性的,基本精神都在這里提得很清楚。

編輯：富文佳 來源：中國網