中國日報(bào)網(wǎng)中國在線消息：十一屆全國人大二次會議5日上午在北京開幕,這是自去年全球金融危機(jī)開始蔓延后的中國國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的首次會議。會上中國政府推出的一攬子刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃,成為全球關(guān)注焦點(diǎn)。

據(jù)悉,采訪這次“平年例會”的境外記者數(shù)量已與去年的“換屆會議”持平。他們最關(guān)注的是中國如何制止經(jīng)濟(jì)的下行趨勢。“中國應(yīng)對金融危機(jī)的政策非常關(guān)鍵,因?yàn)檫@不僅關(guān)系到中國,更關(guān)系到全世界。”挪威駐華大使司文在接受新華社記者采訪時(shí)說。

國務(wù)院總理溫家寶指出,中國“正面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。”他在政府工作報(bào)告中提出的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施詳細(xì)而具體,其中包括今年中國將力求實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右的目標(biāo),以及開出了新中國成立以來最大的財(cái)政赤字。

由于金融危機(jī)的影響,支持中國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量——外貿(mào)出口已嚴(yán)重受阻。溫家寶表示,中國將實(shí)施積極的財(cái)政政策,大幅度增加政府支出,“這是擴(kuò)大內(nèi)需最主動、最直接、最有效的措施”。

會議對中國政府去年底出臺的4萬億元“刺激資金”如何花作出了進(jìn)一步的安排。為了應(yīng)對國際金融危機(jī),中國大規(guī)模增加政府投資,實(shí)施總額4萬億元的兩年投資計(jì)劃,其中中央政府?dāng)M新增1.18萬億元。

溫家寶說,今年中央政府投資總額9080億元,主要用于保障性住房、教育、衛(wèi)生、文化等民生工程建設(shè),節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè),技術(shù)改造與科技創(chuàng)新,鐵路、高速公路、農(nóng)田水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

“政府投資必須用在應(yīng)對危機(jī)最關(guān)鍵的地方,用在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),絕不能用于一般加工工業(yè)。”溫家寶說。中央財(cái)政今年擬投入社會保障資金2930億元,比上年預(yù)計(jì)數(shù)增長17.6%,各級政府今后三年擬投入8500億元推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,其中中央財(cái)政投入3318億元。

除了投資,擴(kuò)大消費(fèi)也成為重要選擇。溫家寶提出,要增加政府支出用于改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)的比重,增加對城鎮(zhèn)低收入群眾和農(nóng)民的補(bǔ)貼。要培育消費(fèi)熱點(diǎn),拓展消費(fèi)空間。同時(shí),他還承諾,將完善汽車消費(fèi)政策,發(fā)展社區(qū)商業(yè)等便民消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)、文化娛樂等服務(wù)消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)動漫等新型消費(fèi)。

來自中國各地的近3000名全國人大代表聚集人民大會堂,聽取溫家寶所作的政府工作報(bào)告。胡錦濤等中國領(lǐng)導(dǎo)人也出席會議。

會議實(shí)際上也是一個(gè)號召凝聚信心、共克時(shí)艱的“動員會”。溫家寶在講話中說,只要我們緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和全國各族人民,就沒有克服不了的困難。會議開始時(shí),一改以往奏國歌的慣例,全場高唱國歌。

全國人大代表、全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員郝如玉說,8%左右的增長速度“很難但可以做到”。他認(rèn)為,目前金融危機(jī)尚未見底,對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊很大,但改革開放30年來,中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),有能力抵御各種沖擊,住房、汽車等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有相當(dāng)需求潛力,另外,宏觀調(diào)控的回旋余地較大。

西班牙日報(bào)記者阿德里安在總理政府工作報(bào)告結(jié)束后對新華社記者說:“中國政府出臺了很多新的政策來應(yīng)對危機(jī),我相信它們一定會起作用。”阿德里安注意到,中國經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾年快速增長,“中國政府擅長搞經(jīng)濟(jì)工作,我們應(yīng)該信任中國政府”。

美聯(lián)社稱,周三全球股市大漲,投資商希望中國兩會上正在討論的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃能沖淡工業(yè)國家經(jīng)濟(jì)蕭條狀況。路透社稱,因?yàn)橹袊@個(gè)全球第三大經(jīng)濟(jì)體可能即將復(fù)蘇,受能源、自然資源等企業(yè)拉動,美國股市和歐洲股市大幅上漲,中國經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃為世界經(jīng)濟(jì)帶來罕見的樂觀。法新社稱,寄希望于世界第二大能源消費(fèi)國中國的原油需求上漲,世界油價(jià)周三大幅上漲。

不過,韓國LG研究院的一份報(bào)告認(rèn)為,中國尚不足以成為世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的動力。中國仍不富裕,人均GDP在世界上排名很低。

實(shí)際上,目前,中國還有許多困難需要克服。1.3億外出務(wù)工農(nóng)民工中,已有2000萬失業(yè)返鄉(xiāng)。在兩會舉行之際,國內(nèi)仍有民眾與政府沖突的事件發(fā)生。“穩(wěn)定”一詞在溫家寶的講話中頻頻出現(xiàn)。中國更關(guān)注如何做好自己的事情。

溫家寶還特別指出,今年政府投資力度大、新上項(xiàng)目多,要確保監(jiān)管到位,絕不能搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績工程”,絕不允許利用擴(kuò)大公共投資為單位和個(gè)人謀取私利。

（編輯：霍默靜 來源：新華網(wǎng)北京3月5日電 記者 李惠子 常愛玲 林建楊 姬少亭 ）