矯正“土地財(cái)政”依賴癥

來自國土資源部的數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，全國閑置土地累計(jì)達(dá)1萬公頃。更多違規(guī)累累的“非地王”需要切實(shí)進(jìn)行處置。為此，2009年12月23日，國土資源部曾宣布掛牌督辦分布在北京、浙江、吉林等9省（區(qū)、市）的18宗房地產(chǎn)開發(fā)閑置土地。上海、廣州等各地近期也紛紛對(duì)閑置土地督促開工或收回。

“此輪處置土地問題，必須避免‘高高舉起、輕輕放下’，而是要‘動(dòng)真格’。”中央黨校研究員曾業(yè)松表示，遏制地價(jià)房價(jià)過快上漲，關(guān)鍵在于調(diào)整中央與地方的土地收益分配格局，從根本上減少地方政府“以地生財(cái)”的沖動(dòng)；土地拍賣應(yīng)該從目前“價(jià)高者得”的方式，轉(zhuǎn)為“限房價(jià)、競地價(jià)”。

解決土地問題的根本，還在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改變對(duì)“土地財(cái)政”的倚重。近日一些省市剛剛閉幕的“兩會(huì)”上，一些代表委員提出建議、政府官員作出回應(yīng)時(shí)，均提到要“改變對(duì)土地的過度依賴”等問題。

2009年，一些房地產(chǎn)活躍的城市土地出讓收入高達(dá)數(shù)百億乃至上千億元，較上一年暴漲數(shù)倍；也有一些城市，2009年土地出讓金總額占地方財(cái)政收入的五六成之多。尤其是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)影響嚴(yán)重、稅基增收乏力之時(shí)，來自土地出讓的巨額“快錢”更讓地方政府難以割舍。

但另一方面，各級(jí)政府也逐漸認(rèn)識(shí)到，過度依賴“土地財(cái)政”將付出沉重代價(jià)，短期內(nèi)使房價(jià)居高不下、群眾住房困難難以解決，長期則可能造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形和泡沫性膨脹。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻變革，房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控瞇不能置身事外。

專家分析，從這一輪調(diào)控可以看出，面對(duì)持續(xù)上漲的高房價(jià)、高地價(jià)，地方政府已有“危機(jī)感”。拿“地王”開刀，體現(xiàn)了一些地方政府在此輪樓市調(diào)控中的示范性姿態(tài)。

孫鐘炬、潘石屹等業(yè)內(nèi)人士均提到：“希望這次收回‘地王’，是對(duì)‘地王秀’的終結(jié)，從而讓土地市場逐漸回歸理性，避免哄抬地價(jià)的現(xiàn)象再次上演。”

來源：新華網(wǎng) 編輯：馬原