中國日報網消息：創新資源整合不夠、科技成果本地轉化率不高、企業“接球”能力不強、創新創業領軍人才不多……打破這些制約科技創新的“瓶頸”，南京拿出了實招。

昨天，南京科技創新20條“新政”出臺的消息，引起社會各界廣泛關注。企業、高校、科研院所以及在寧或即將來寧創新創業的各類人才，將從“新政”中得到哪些實惠？“新政”出臺將給南京帶來什么？

“這是近年來力度最大、含金量最高、政策導向最突出、配套最完整的科技創新政策體系。”相關部門負責人昨天稱，“新政”的出臺有望最大限度激發全市各類創新資源活力，為把南京打造成“特別能創新”城市“推波助瀾”。

構筑人才集聚高地 營造創新創業氛圍

【瓶頸】創新創業領軍人才和產業化一線高端人才都不多

我市有在校學生70多萬，每年畢業大學生20多萬，各類科技人才70多萬，可創新創業領軍人才和產業化一線的高端人才卻很缺乏。

資源豐厚，卻缺人才。相關部門負責人分析這一尷尬現狀時坦言，與國內一些城市相比，南京吸引和留住人才的政策力度還不夠大，創新創業環境的營造還需要下功夫。

【對策】頂尖人才、領軍人才免費租房，住房3年后優惠出售給個人

“優才計劃”、“三年三個10億計劃”、“南京海外人才藍卡”制度……最近一兩年，為吸引國內外各類人才，南京陸續出臺了一系列“重磅”政策。未來3年，南京將全面實施“紫金人才計劃”，著力構建政策優勢突出、服務環境一流、創業氛圍濃厚、與產業發展相契合的人才集聚高地。

本次20條“新政”中，最引人關注的是首次對人才公寓的建設、租住和購買做出詳細規定：未來3年，我市將每年建設300—500套人才公寓，專門提供給來我市創業創新的專業人才申請租房入住。其中，對把握國際產業趨勢、帶動南京重點產業取得重大突破的世界頂尖人才提供120—150平方米的住房，對突破關鍵技術、具有先進管理理念的領軍人才提供100平方米住房，上述住房3年內免收租金。對部分高層次創新創業人才由政府、單位給予租房補貼，住房3年后可優惠出售給人才個人；首次購房的給予一定年限的個人所得稅額度的補貼，對頂尖人才和領軍人才按前3年個人所得稅額給予購房補貼。

針對創新創業人才帶著項目來寧的，給予世界頂尖人才300—500萬元資助，給予領軍人才100—200萬元資助；對各類緊缺急需的高層次創新創業人才，擇優給予50—100萬元項目資助。此外，我市還將優先推薦引進人才領銜實施的科技項目申報國家、省科技計劃，并繼續完善“南京海外人才藍卡”制度，建立南京海外專家特聘制度等。

科技成果本地轉化，“真金白銀”給補貼

【瓶頸】科技成果本地轉化率只有40%

在寧高校、院所每年應用成果轉化率約為70%，但本地轉化率只有40%左右。南京科技成果轉化一直未能真正體現“近水樓臺先得月”。

上月召開的全市科技創新大會上，市領導明確指出：“這說明我們在體制、政策、環境、服務上還存在不少有待改進之處。”

【對策】科技成果承諾在我市轉化，最高補貼1000萬元；3年內給予部分稅收優惠政策

在20條新政中，“承諾科技成果優先在我市轉化”字樣多次出現。兌現這一承諾的企業、高校和科研院所將得到“真金白銀”的資助和補貼。

新政明確：對新建和引進符合我市“4+8+8”產業應用方向，且承諾其成果在我市轉化的國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程實驗室、企業國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、國家工程中心、國家企業技術中心等，給予最高500萬元資助，對省級以上研發機構實現升級的給予300萬元資助；對在寧設立的具有獨立法人資格、符合我市新興產業重點發展方向的研發機構，并承諾其研究成果優先在我市轉化，專業人員規模達到200人以上的，分階段安排500萬元建設補助；對圍繞“4+8+8”產業承擔《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020）》中重大科技專項的單位，其核心成果在我市轉化與產業化的，按國家財政資助額1：0.5的比例配套，最高不超過1000萬元；高校、科研院所科技成果，由企業購買或成果單位自行在寧實現產業化的項目，從項目實施3年內，每年因科技成果轉化而產生的新增增值稅地方留成部分，由財政給予補助，用于企業技術研發投入。

鼓勵企業自主創新，重獎高校院所科技招商

【瓶頸】全市只有1/3工業企業進行產學研合作

南京有各類高校61所（含部隊），科研院所500多家，占全省三分之二以上，省部級以上重點試驗室86個，科教文化資源在全國處于第一方陣。

然而，與得天獨厚的科教資源不相稱的是，全市工業企業中有科技投入的不到80%，進行產學研合作的只占三分之一，大部分企業創新意識不強，投入力度不大。

【對策】企業牽頭制訂國際標準，獎200萬；高校院所科技招商大項目，獎100萬

20條新政中，與鼓勵企業自主創新相關的達8條之多，不少企業和高校院所感嘆：“南京扶持科技創新，這次捧出了‘真金白銀’。”

新政規定：企業開發或引進具有自主知識產權的新產品，扶持重大專利新產品產業化項目，3年內形成較大規模經濟效益的，給予一次性資助100萬元；企業牽頭制訂國際、國家標準，一次性分別獎勵200萬元、100萬元，企業新承擔全國專業標準化技術委員會，一次性獎勵100萬元；企業新建省級工程技術研究中心、企業技術中心、工程中心等，科技成果在我市應用的，給予不超過100萬元的補助；對全市年度軟件業務收入首次超過10億元、5億元、1億元的軟件企業，分別給予企業經營團隊100萬元、50萬元、10萬元獎勵；對國際服務外包骨干企業給予分檔獎勵，按企業員工人數和企業國際服務外包收入，給予1000萬元至200萬元不等的獎勵；對新增達百億元主營業務收入的高科技企業集團，其企業所得稅、增值稅、營業稅新增稅收市留成部分1年全額補助、2年減半補助，用于企業研發投入。對新認定的成長型科技企業，給予不超過50萬元的補助；高校、科研院所圍繞新興產業以科技成果、專利技術進行科技招商，吸引投資者（企業）轉化科技成果，來寧投資5000萬元（含5000萬元）以上的項目，給予高校、科研院所不低于100萬元的獎勵。

來源：南京日報 編輯：馬原 柏晶晶