一年內13個規劃相繼上升為國家戰略,我國新的區域經濟版圖逐漸成型

《大小興安嶺林區生態保護和經濟轉型規劃》正在履行報批程序,《成渝經濟區規劃》初步成型年底向國務院報批,河南正在加緊制定《大中原經濟區發展規劃》……近日,區域經濟發展規劃正在醞釀或出臺的消息相繼傳出,各地方爭相要國家往自家門口圈地定策。

事實上,區域發展規劃密集出臺的趨勢自去年就開始,僅2009年一年,國家批準了11個區域發展規劃,數量幾乎是過去4年的總和,去年至今,13個區域發展規劃相繼上升為國家戰略。根據已經批復的區域經濟發展規劃,包括長三角、珠三角、北部灣、環渤海、海峽西岸、東北三省、中部和西部,再加上剛剛獲批的黃三角,我國新的區域經濟版圖逐漸成型。

布局新一輪區域改革密集“規劃”

“隨著區域發展中城際鐵路和高速鐵路網的建設,全國將形成六個核心經濟圈帶”

近日,重慶兩江新區正式掛牌成立,成為繼上海浦東新區、天津濱海新區后中國第三個國家級新區,將享受國家給予浦東新區和濱海新區的政策。至今,中國已有數個城市陸續進行了大手筆調整行政區劃,除北京、上海、天津、重慶、深圳、廈門等核心城市外,部分大中城市也著手進行了行政區劃調整。

新一輪的區域改革正以前所未有的密集度,躍升至國家戰略層面,并從過去以行政為主導轉變為以經濟發展的規律和各地特點制定規劃目標。

對照之前的經驗,區域發展前景可期。自“振興東北”戰略提出后,遼寧、吉林、黑龍江的GDP跟6年前相比翻了一番,2009年遼寧省利用外資158億美元,全國排名第三。《促進中部地區崛起規劃》也掀起了中部地區今年上半年經濟發展的新高潮,增速最快的山西省,全省GDP完成4200億元,同比增長17%,增速高出全國約6個百分點。

據了解,目前上升到國家戰略層面的經濟區域可以分為三種類型。首先是由國家制定單獨成型的區域規劃,包括北部灣、珠三角、江蘇、遼寧、橫琴、關中—天水等區域。其次是由國家制定區域性政策的,包括長三角、海西經濟區、濱海新區等。再次是國務院批準的綜合配套改革試驗區,包括浦東、武漢、長株潭、成都、重慶以及深圳等。

中國區域科學協會會長楊開忠表示,隨著區域發展中城際鐵路和高速鐵路網的建設,全國將形成六個核心經濟圈帶。

楊認為,在沿海區域,除環渤海經濟圈將得到提升和拓展外,分別依托于長江三角洲和海峽西岸經濟區、珠江三角洲和廣西北部灣經濟區的東海經濟圈、南海經濟圈也將加速形成；而內陸則將形成以武漢城市圈、長株潭城市群、成渝地區、昌九地區為依托的長江中上游經濟帶,以中原地區、關中地區以及國家能源基地為依托的黃河中游經濟帶和沿京廣線經濟帶。