提品位，文化成為城市發展動力

畢爾巴鄂案例館里，傳說中的“畢爾巴鄂效應”深深吸引了上海的城市規劃者。這是一個有過工業危機的西班牙城市，卻因為一座古根漢姆美術館，成功從一個工業城市轉型為以文化為主體的后工業城市。一座美術館，每年直接的門票收入即占全市稅收的4%，帶動的相關收入則占到20%以上。

“畢爾巴鄂的成功，證明文化對振興城市經濟，轉變經濟發展結構有著重大的影響力。”市規劃國土資源局黨組副書記韓強說，古根漢姆美術館帶來的不只是觀光客，還有投資者。上海一些后發展地區，不能再一味走工業化發展的道路。與其盲目建造同質、低效的工業區，不如通過文化功能的培育，發揮后發優勢，實現由農業經濟直接到后工業社會的轉變，以現代服務業帶動經濟發展。

上海青浦西部地區、崇明地區等，有著深厚的文化積淀和自然稟賦，就應該堅持打“文化牌”、“生態牌”。如：環淀山湖地區，需充分發揮上海朱家角、金澤、江蘇周莊、錦溪等古鎮群的文化優勢資源，在淀山湖沿岸形成一個以文化引領的休旅區。再如，黃浦江兩岸的開發中，也可以充分利用兩岸的工業文化遺存，建設創新的城市空間，提升城市品位，使文化成為城市發展的動力。

提效率，挖掘地下空間開發潛力

充分利用城市地下空間資源，是城市集約節約用地，提高土地利用效率的重要途徑。

加拿大蒙特利爾有世界上最早和最大的地下室內步行網絡。這個具有44年多歷史的步行網絡長達32公里，在街道上有大約900個出入口，每天接待50萬人。步入步行網絡，人們可以在65座大型綜合建筑中穿行，還連接著10個地鐵站、2個火車站、10家劇院和音樂廳……

根據已完成的《上海地下空間概念規劃》，下一步上海地下空間開發，注重將人的長期活動置于地面、短期活動置于地下，尤其是重視對地下各項設施進行系統整合、統籌考慮。據市規劃國土資源局總工俞斯佳介紹，"十二五"期間，上海市中心地下空間開發將以人民廣場為核心，由點輻射，帶動鄰近地區地下空間的開發建設；包括徐家匯、真如、北外灘、靜安寺等在內的CBD地區、副中心和地區中心，將充分結合軌道交通建設，發揮地區特點；新城的地下空間，則將以軌道交通站為紐帶，形成地下綜合公共活動體系。還要合理協調地下空間的分層設置，打造一個經得起歷史檢驗的"地下城"。