周光權(quán)

8月23日，提請全國人大常委會初審的《刑法修正案(八)草案》(以下簡稱草案)，引起社會高度關注。圍繞社會關注的醉駕入刑、欠薪治罪等熱點問題，全國人大法律委委員、清華大學法學院教授、博士生導師周光權(quán)回答了本報記者對草案的14個追問。

修正案修改的幅度不小，為何不對整個刑法來次大修

追問1:修正案(八)草案多達46條，首次對刑法總則進行修改，修改量為前幾次修正案的總和，如此“大動干戈”何不干脆對刑法來次大修？

周光權(quán)：草案雖然對總則有改動，但也只是局部的，修改的部分不到總則的20%，這種改動不是推倒重來，也沒有達到1997年那種大規(guī)模修改的程度。

刑法總則里面包含犯罪和刑罰兩個內(nèi)容。犯罪部分涉及犯罪的構(gòu)成要件、共犯、犯罪未完成形態(tài)等一些很龐大的內(nèi)容。但這次修改涉及犯罪部分的內(nèi)容并不多，主要還是有關刑罰的內(nèi)容，像緩刑、假釋等都屬于刑罰的具體適用問題，采取修正案的方式是可以的。

追問2:修正案(八)通過后，會不會重新公布刑法？因為修改的內(nèi)容不少，適用時新舊條文對照起來會很麻煩。

周光權(quán)：這確實是一個需要考慮的問題。8個修正案，再加上全國人大常委會通過的一個決定，對刑法內(nèi)容的修改確實很多，如果不加以編纂，司法機關適用起來很不方便。立法討論的時候，有些專家、學者也提出過這個問題，全國人大常委會法工委也會考慮這個問題。不過有一定的工作難度，因為要把多次修改以后的刑法和1997年刑法編纂在一起，確保它的權(quán)威性，就需要有一個權(quán)威的版本，而這種編纂本身帶有立法性質(zhì)。