五、深化教育體制改革

教育要發(fā)展，根本在改革。教育體制改革是一項長期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就。必須解放思想，大膽探索，堅決破除不利于教育發(fā)展的體制機制障礙，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強大動力。

要落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。促進教育發(fā)展，政府責(zé)無旁貸，但必須切實轉(zhuǎn)變職能，把該管的管好，把該放的放開。我們提倡學(xué)校自主辦學(xué)，不是說對學(xué)校放任不管，而是如何管，以什么手段管，管到什么程度的問題。政府的管理應(yīng)該是宏觀管理而不是微觀管理，應(yīng)該是間接管理而不是直接管理。要改進管理方式，減少和規(guī)范對學(xué)校的行政審批和直接干預(yù)，更多地運用法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、公共財政等手段引導(dǎo)和支持教育發(fā)展。具體到每個學(xué)校如何管好、辦好，還是要由學(xué)校負(fù)責(zé)。要保障高等學(xué)校依法自主開展教學(xué)、科研活動，自主調(diào)整學(xué)科、專業(yè)設(shè)置，自主管理和使用人才，自主進行學(xué)校內(nèi)部管理。要擴大普通高中和中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、合作辦學(xué)等方面的自主權(quán)。要逐步取消各類學(xué)校實際存在的行政級別和行政化管理模式，克服行政化傾向。總之，各級政府都要按教育規(guī)律管教育，各級各類學(xué)校都要按教育規(guī)律辦教育。

要推進學(xué)校民主管理。公辦高校要堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。在此基礎(chǔ)上，進一步健全議事規(guī)則，實行科學(xué)決策。建立健全學(xué)術(shù)委員會、職工和學(xué)生代表大會參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的制度。完善中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制，完善校長任職條件和任用辦法。建立健全教職工代表大會制度，中小學(xué)還要建立家長委員會，不斷完善學(xué)校科學(xué)民主決策和評價機制。