五、深化教育體制改革

教育要發展，根本在改革。教育體制改革是一項長期而艱巨的任務，不可能一蹴而就。必須解放思想，大膽探索，堅決破除不利于教育發展的體制機制障礙，為教育事業持續健康發展提供強大動力。

要落實和擴大學校辦學自主權。促進教育發展，政府責無旁貸，但必須切實轉變職能，把該管的管好，把該放的放開。我們提倡學校自主辦學，不是說對學校放任不管，而是如何管，以什么手段管，管到什么程度的問題。政府的管理應該是宏觀管理而不是微觀管理，應該是間接管理而不是直接管理。要改進管理方式，減少和規范對學校的行政審批和直接干預，更多地運用法規、政策、標準、公共財政等手段引導和支持教育發展。具體到每個學校如何管好、辦好，還是要由學校負責。要保障高等學校依法自主開展教學、科研活動，自主調整學科、專業設置，自主管理和使用人才，自主進行學校內部管理。要擴大普通高中和中等職業學校在辦學模式、育人方式、合作辦學等方面的自主權。要逐步取消各類學校實際存在的行政級別和行政化管理模式，克服行政化傾向。總之，各級政府都要按教育規律管教育，各級各類學校都要按教育規律辦教育。

要推進學校民主管理。公辦高校要堅持和完善黨委領導下的校長負責制。在此基礎上，進一步健全議事規則，實行科學決策。建立健全學術委員會、職工和學生代表大會參與學校民主管理和監督的制度。完善中小學和中等職業學校校長負責制，完善校長任職條件和任用辦法。建立健全教職工代表大會制度，中小學還要建立家長委員會，不斷完善學校科學民主決策和評價機制。